前言

“生老病死，乃人之常情”作為人類發(fā)展的自然規(guī)律，殯葬一個人們亙古不變的古老話題，理應(yīng)更備受尊重。

殯葬文化的形成，來自靈魂不死的信仰，這個信仰將我們與前世和未來相聯(lián)系，將今生的財富和未來的地位直接掛鉤。帝王在意權(quán)力和部族信仰，普通民眾們在意福報和澤被子孫。于是，從王侯將相開始，不斷修墳，認(rèn)為墳?zāi)乖酱笤脚１疲孔逶椒睒s，子孫越多福報，來生重歸統(tǒng)治階層的概率越大。

對于平民而言，只能在殯葬禮儀上多講究一下。中華喪葬文化因民族觀念、宗教信仰、地理環(huán)境的差異而千姿百態(tài)。舊時喪葬通常有沐浴更壽衣、上廳、報廟、發(fā)訃告、置靈堂、成服賜杖、接棺、入殮、吊祭、守靈、出殯、安葬、回靈、超度、升龕等環(huán)節(jié)。安葬死者的形式就更多了，如土葬、崖葬、沙葬、野葬、叢葬、合葬、火葬、水葬、天葬、樹葬、塔葬、衣冠葬等。

當(dāng)然，時代在變。殯葬業(yè)雖然最傳統(tǒng)，披麻戴孝、揚(yáng)幡招魂、念經(jīng)超度、燒紙錢等帶有濃厚封建迷信色彩的禮儀形式，部分地區(qū)至今還在沿用，但整個消費也是隨著時代的變化在快速升級。唯一不變的，是幾千年農(nóng)業(yè)社會遺留下的厚葬觀念，無論什么形式，隆重、花費高，才能代表對逝者的緬懷和尊敬。

從新中國成立到現(xiàn)在，殯葬事業(yè)的發(fā)展已有60多年的歷史。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長、年齡結(jié)構(gòu)的變化、自愿的銳尖和環(huán)境的惡化，人們對殯葬業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，倡導(dǎo)“地毯祭祀”、“綠色殯葬”、“忠孝感恩”、“倡導(dǎo)和諧”成為中國殯葬業(yè)發(fā)展的新方向。

但是在國內(nèi)目前很多地區(qū)對殯葬行業(yè)還存在很大一部分誤解，例如一些農(nóng)村至今還保留“土葬”習(xí)俗，隨著人民群眾生活水平越來越不斷完善與提高，國內(nèi)目前一些殯儀產(chǎn)業(yè)正在不斷擴(kuò)大，大力倡導(dǎo)“火葬”逐漸代替“土葬”文明治喪。

而此項目專門研究針對由xxx公司在xxx地實施的新建殯儀館落地計劃的可行性進(jìn)行分析。

第一章 總論

1.1項目概述

1.1.1項目名稱

xxxx殯儀館建設(shè)項目

1.1.2項目建設(shè)地點

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

1.1.3項目建設(shè)單位、所有制形式

項目建設(shè)單位:xxxxxxxxxxxxx

所有制形式：行政

1.1.4項目建設(shè)性質(zhì)

新建

1.1.5項目建設(shè)期

一年

1.1.6建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

1.1.7項目總投資及資金籌措方案

(一)項目總費用：1506.79萬元

1、建設(shè)費用：1363.33萬元

2、其他費用：88.58萬元

3、固定資產(chǎn)投資:1451.91萬元

4、基本預(yù)備費：54.88萬元

(二)資金籌措方案：申請上級專項資金1506.79，占總投資的100%。

1.2項目建設(shè)單位概況

xxxxxxxxxxxx成立于1981年，是縣人民政府主管社會行政事務(wù)的職能部門，現(xiàn)有在職干部職工64人。xxxxxxxxxxxx內(nèi)設(shè)9個課時：辦公室、財務(wù)室、救災(zāi)救濟(jì)辦、社會福利事務(wù)辦、優(yōu)撫安置、雙擁辦、區(qū)劃地名辦、城鄉(xiāng)低保辦、老齡辦，xxxxxxxxxxxxxx主要負(fù)責(zé)xxxxxxxxxxxxxx的救災(zāi)救濟(jì)、五保、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)、老齡工作、民間組織管理、區(qū)劃地名、救災(zāi)募捐、婚姻登記、收養(yǎng)登記、來信來訪等工作。

1.3可行性研究依據(jù)和范圍

1.3.1研究依據(jù)

1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

2.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》

3.《中華人民共和國民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》

4.國務(wù)院《殯葬管理條例》

5.《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ 124-99

6.《xxxxxxxxx民政事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》

7.委托單位提供的相關(guān)資料

8.項目建設(shè)單位可行性研究委托書。

1.3.2研究范圍

根據(jù)國家對基本建設(shè)項目可行性研究的內(nèi)容和深度要求，重點研究以下內(nèi)容：

1.分析研究項目建設(shè)的必要性和可行性;

2.項目建設(shè)的資源、環(huán)境、社會和實施配套條件;

3.確定項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實施方案;

4.估算項目建設(shè)投資和安排資金使用計劃;

1.4技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

項目背景與可行性和必要性

2.1項目建設(shè)背景

生老病死是人類發(fā)展的自然規(guī)律，殯葬是一個古老的話題。而殯儀館是為了全社會服務(wù)的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的一個陣地。使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰籍、情感的得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動，祈禱移風(fēng)易俗的引導(dǎo)合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實現(xiàn)意義。

某某市殯儀館屬某某市民政局直屬差額事業(yè)單位，是某某市城區(qū)唯一的殯葬改革管理單位，抵觸某某區(qū)南端。始建于1975年，原名某某市火化場，2005年上劃某某市，更名為某某市殯儀館，內(nèi)設(shè)有辦公室、業(yè)務(wù)室、車隊、火化車間、后勤、利益、骨灰寄存室七個二級機(jī)構(gòu)。以“實踐三個為代表，爭創(chuàng)一流殯儀館”為目標(biāo)，堅持“喪屬至上，服務(wù)第一”的宗旨;承擔(dān)著某某及周邊地區(qū)死亡人員遺體的火化任務(wù)。該殯儀館現(xiàn)有大小告別廳兩個，骨灰存放樓一座，平房兩處，火化機(jī)三臺，骨灰整理機(jī)一臺，冷藏柜兩臺，運(yùn)尸車兩臺;設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊、功能不全、排放不達(dá)標(biāo)、無發(fā)展空間。通過各項切實可行的舉措，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平，服務(wù)更加貼近群眾，貼近社會，但在發(fā)展過程中，仍然跟不上行業(yè)發(fā)展、社會治喪合殯葬改革的需求。

隨著人民生活水平的不斷提高，殯葬改革的不斷深入開展，人民群眾對殯葬服務(wù)提出了更高的要求，由于某某市殯葬設(shè)施滯后，低于環(huán)境狹小，嚴(yán)重制約了某某市殯葬改革的發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，在某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)某某村擬遷建新殯儀館。一方面要大幅度服提高火化率，響應(yīng)國家殯葬改革號召，推進(jìn)政策落實，大力倡導(dǎo)火葬，改革土葬，文明治喪。另一方面為了更好地滿足人民群眾的需求，落實市人大代，政協(xié)委員的建議和提案。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此項目高度重視，因此遷建一處滿足現(xiàn)代殯葬服務(wù)需求的殯儀館勢在必行。

2.2項目建設(shè)的必要性

(一)項目建設(shè)是殯葬行業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步的必然趨勢。

中國殯葬協(xié)會專家委員、江西大學(xué)哲學(xué)教授鄭小江認(rèn)為：殯葬業(yè)不單單是社會公益事業(yè)合公共服務(wù)業(yè)，不是簡單燒死人埋死人的，而是生命傳承的事業(yè)，是下一代人傳承上一代的血緣生命、人際關(guān)系、社會生命合精神生命。搞殯、搞葬、搞祭都是為了精神傳承、傳統(tǒng)忠孝、感恩文化。殯儀館是生命文化的傳承師。國外將殯葬行業(yè)列為服務(wù)行業(yè)的范疇，從服務(wù)理念，服務(wù)要求，服務(wù)規(guī)范，服務(wù)水準(zhǔn)都已達(dá)到一定的水平。國外現(xiàn)在殯葬發(fā)展首先表現(xiàn)出的是“綠色殯葬”概念的流行以及由此產(chǎn)生的一系列“綠色效應(yīng)”;同時注重文化再造，體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新并重的和諧殯葬文化國外殯葬發(fā)展的核心在服務(wù)創(chuàng)新，積極把科技與殯葬融合，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研制出新型的殯葬服務(wù)產(chǎn)品。隨著社會的進(jìn)步，人民生活水平的提高，我國的殯葬業(yè)已經(jīng)有了較大的變化和發(fā)展，特別是北京、上海、南京等地區(qū)有了較大的發(fā)展，一些地區(qū)投資建造了規(guī)模和檔次較高的殯儀館。而我市殯葬業(yè)設(shè)施條件影響發(fā)展緩慢，亟待創(chuàng)新。

(二)項目建設(shè)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要

殯儀館作為政府公共服務(wù)的重要組成部分+僅擔(dān)負(fù)在殯葬改革的重要使命，也承擔(dān)著解決困難群體“死無所葬”的重任，在為喪戶 提供運(yùn)尸、火化、骨灰存儲等基本需求的同時，還承擔(dān)著政府指令性 任務(wù)和突發(fā)事件、無名遺體的處理工作。殯葬事業(yè)與人民群眾切身利 益密切相關(guān)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，截止2012年年底，某某市常住人口為328.6793 萬人，其中市城區(qū)人口約64.5萬人，按自然死亡率6.0%。計算，每年 死亡人口約有3870人，按目前火化率46%計算(現(xiàn)處于增長狀態(tài),5? 10內(nèi)年可達(dá)到60%以上)，每年火化遺體可達(dá)1780具，還不包括城 區(qū)周邊農(nóng)村人口。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，太原某某同城化的發(fā)展，人口規(guī)模持續(xù)增長，老齡化程度日益加劇，火化率不斷提高，年火化 遺體數(shù)量將逐年增加。現(xiàn)有的某某市殯儀館，是某某市城區(qū)唯一的一所公益性殯葬服務(wù)單位。由于占地面積小，設(shè)施設(shè)備差，骨灰存放也趨于飽和，無法滿足人民群眾的喪葬需求和城市發(fā)展要求。

(三)項目建設(shè)是完善殯葬服務(wù)環(huán)境，改善殯葬管理體制的需要

殯儀館是個特殊的服務(wù)單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務(wù)質(zhì)量的高低與對生命的尊重相關(guān)聯(lián)。改善殯儀館服務(wù)環(huán)境， 努力營造移風(fēng)從俗、崇尚文明的社會氛網(wǎng)，是本項目建設(shè)的立足點; 提倡更有效、更細(xì)心、更溫馨的服務(wù)是項目建設(shè)的生命力。該項目的 建設(shè)，從設(shè)施、設(shè)茶、員丁素質(zhì)、管理制度乃至地理位置、自然環(huán)境、 服務(wù)水平、服務(wù)價格等因素綜合考慮，不僅完善了殯葬行業(yè)的服務(wù)環(huán) 境，而11可大力提高殯儀服務(wù)的水平，推進(jìn)殯葬改革進(jìn)程。

隨著某某市改革開放不斷深入、經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快、城市品位欲斷提升、城鄉(xiāng)居比物質(zhì)文化生活水平不斷提高、殯葬政策不斷落實，人們對殯葬服務(wù)有了史高的要求。國內(nèi)谷大中城市現(xiàn)在都把殯葬 建設(shè)作為建設(shè)新型城市的一項大事，生態(tài)化、公園化、高品質(zhì)服務(wù)建 設(shè)理念匕經(jīng)越來越被人們所接受和重視，同時也是建設(shè)和諧社會，發(fā)揚(yáng)忠孝傳統(tǒng)，感恩先輩等方法最直接的體現(xiàn)。

(四)項目建設(shè)是當(dāng)?shù)亍皟蓚€文明”建設(shè)的重要內(nèi)容

殯儀館是為全社會服務(wù)的一個部門，是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著 生產(chǎn)力發(fā)嵌而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主 義精神文明的一個陣地，起到移風(fēng)秘俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動，響應(yīng)國家政策，倡導(dǎo)“低碳祭祀”、“綠色殯葬”，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境。

項目建設(shè)有利于破除落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，推動社會文明進(jìn)步。由于 我國封建社會歷史漫長，殯葬陳規(guī)陋習(xí)至今尚米根除。在改革開放的新形勢下，面臨著各種思想文化相互激蕩，加之有些地方思想工作的薄弱，精神文明建設(shè)“一手軟”現(xiàn)實情況的存在;導(dǎo)致當(dāng)前殯葬活動中 一系列問題的滋生和蔓延。大力推進(jìn)殯莽改革，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)， 對變革殯葬觀念、破除封建迷信、樹立殯葬新風(fēng)，推動社會的文明進(jìn)步都具有重要意義。

2.3項目可行性

某某市殯儀館的建立既順利推進(jìn)某某市現(xiàn)代殯葬改革，響應(yīng)國家政策，節(jié)約土地，推進(jìn)城市生態(tài)閌林化建設(shè)，順應(yīng)了中國殯葬業(yè)“低碳祭祀”、“綠色殯葬”的發(fā)展趨勢，同時達(dá)到生者對死者寄予哀思的目的。

某某市殯儀館的建立是對我國“入土為安、慎重追遠(yuǎn)”的殯葬傳 統(tǒng)文化的正確引導(dǎo)，對城市節(jié)約土地以及城市建設(shè)都具有十分重要的 意義。通過殯儀館的生態(tài)化建設(shè)，體現(xiàn)出人與自然相互依存的生態(tài)理念，滿足人們的紀(jì)念需求。

某某市殯儀館的建立促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，響應(yīng)國家政策，順應(yīng)民意，符合傳統(tǒng)民俗;促進(jìn)某某市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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