杭州亞運會高爾夫場館建設項目可行性研究報告

成功案例 2020-06-15 09:50:51 中金普華產業研究院

概述

2022年杭州亞運會，即第19屆亞洲運動會，將于2022年在中國杭州舉行，杭州是中國第三個取得亞運會主辦權的城市。北京曾于1990年舉辦第11屆亞運會，廣州曾于2010年舉辦第16屆亞運會。截至2018年3月底，杭州亞運會擬設比賽項目34項，其中包括27個奧運項目和7個非奧項目。

2022年杭州亞運會將秉持“綠色、智能、節儉、文明”的辦會理念，堅持“以杭州為主，全省共享”的辦賽原則，以杭州為主辦城市，浙江省內部分城市。

2017年11月，杭州市人民政府 2022年第19屆亞運會組委會《關于加快2022年第19屆亞運會杭州市場館及設施建設的實施意見》(杭政函〔2017〕145號)中明確表示，下達2022年第19屆亞運會杭州市第一批場館及設施建設任務書給西湖區人民政府。在上述背景下，利用現有場地資源，通過對之江旅游度假區內轄屬的西湖高爾夫球場的改擴建，服務于亞運會，同時改善投資環境，提升杭州市整體文體設施水平和城市形象，共享改革發展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力，2017年杭州市人民政和亞運會組委會確定西湖高爾夫俱樂部作為2022年亞運會賽事承辦單位。

承辦單位簡介：

杭州西湖國際高爾夫鄉村俱樂部有限公司于1994年10月25日成立，杭州西湖國際高爾夫鄉村俱樂部擁有18洞國際錦標級的高爾夫球場，丘陵地形的北美開闊式風格，全長7039碼。做為浙江省最早的高爾夫球場，毗鄰享譽世界的西湖風景區，距離市區只20分鐘的車程。青山環抱中的球場，氣勢浩大地鋪陳在湖泊、樹木和小溪之間，隨自然地勢柔美起伏，使小橋流水的江南風情與世界頂尖設計大師杰克-尼克勞斯經典的高爾夫球場設計水乳交融、尤如天成。

? 1992年國務院批文建設杭州之江旅游度假區，包含高爾夫場地;1994年浙江計委正式發文建設;

? 以招商引資建設的中外合資企業;

? 都市型高爾夫場地;

? 地理位置獨一無二;

? 但經過20多年的運營，部分設施陳舊。

2018年7月18日，2022年第19屆亞運會組委會競賽部組織召開了西湖區高爾夫項目場地改造調研評審會。中國高爾夫協會，亞組委競賽部、場館建設部，西湖區政府，西湖區國土局、發改局、住建局、規劃局、體育局，轉塘街道辦事處，西湖高爾夫俱樂部，華體集團等參加會議。經專家評審后給出如下意見、建議：

(1)現有球場難度偏小，比如果嶺偏小等問題可以通過改造場地滿足亞運會比賽要求;

(2)賽事功能用房及配套設施嚴重不足;

(3)建議在國家政策范圍內合規的范圍內，改造球道偏短的問題;

(4)改造設計還需考慮球場外圍的環衛、安保、停車問題。

為了響應杭州市人民政府和亞運會組委會堅持以一流標準建設一流場館、以一流狀態建設一流城市的要求，為亞運會成功精彩舉辦奠定堅實基礎，為加快杭州城市國際化、打造國際賽事之城、建設獨特韻味別樣精彩的世界名城提供堅強保障的指導思想，2018年7月，浙江中洪熙資產管理有限公司與杭州西湖國際高爾夫鄉村俱樂部有限公司簽訂融資代建合同，落實2022年第19屆杭州亞運會高爾夫場館以及配套設施的建設工作。本工程總投資估算20.00億元，其中功能用房(金鷹國際中心)、亞運會酒店8億元;球場改造、內部道路翻新等10.00億元;規劃設計、器材，項目管理2.00億元。項目規劃打造具有世界影響力的現代化、智能智慧化、多功能國際高爾夫場館，以綠色、環保、智能、節儉、文明為建設理念，本著突出重點、合理布局，科學規劃、分類實施，堅持標準、整體推進，著眼長遠、系統謀劃的建設原則，確保完全滿足賽事要求。

項目概況

項目名稱

2022年第19屆杭州亞運會高爾夫場館以及配套設施建設項目

項目建設單位

浙江中洪熙資產管理有限公司

項目擬建地址

杭州市西湖區

項目的必要性與可行性

項目建設背景

2015年9月16日中午，在第34屆亞奧理事會代表大會上，亞奧理事會主席艾哈邁德親王宣布：中國杭州獲得2022年亞運會主辦權。杭州成為了繼北京、廣州之后，第三座舉辦亞運會的中國城市。

杭州市市長張鴻銘在杭州申亞陳述團中做發言，他代表杭州市政府和市民，向大會表達了對主辦2022年亞運會的決心、能力和期盼。他表示，承辦2022年亞運會與杭州城市發展規劃、可持續發展目標相一致。杭州市政府將和中國奧委會一道，與亞奧理事會和亞洲各單項體育聯合會全面合作，遵守承諾，踐行議程，把2022年亞運會辦成一屆綠色、智能、節儉、文明的體育盛會。

在這次申亞過程中，杭州提出了“綠色、智能、節儉、文明”的理念。而這也是今后杭州努力的方向，不僅要體現“生產美、生態美、生活美”，還要融合杭州信息經濟、智慧應用的發展，利用“互聯網+”辦成一屆智能化程度較高的亞運盛會。

杭州市市長張鴻銘說：“希望以成功申辦亞運會為契機，杭州能與世界各國、各地區在更大范圍、更多領域、更深層次開展交流、尋求合作，也歡迎世界各國有識之士和商界精英來杭州尋找商機、投資興業，杭州一定會努力營造最優的發展環境。”

中國上一次成功承辦亞運會要追溯到2010年的廣州亞運會。廣州市相關負責人當時曾透露，廣州亞運會的總投資1200多億人民幣。資金投入除場館建設維護、亞運會運行資金外，主要用于城市面貌和環境改善，包括地鐵建設、城市道路、橋梁和基礎設施，以及環境綜合整治、工業污水治理等經費。亞運會比賽時間只有短短15天，但為這15天所做的準備工作，則是一項改善城市綜合面貌的長期工程。

杭州市舉辦2022年第19屆亞運會，將提高杭州的國際知名度，促進杭州經濟、社會的全面發展，并將進一步推動奧林匹克運動在中國的發展。

項目的必要性

項目的建設有利于推動杭州城市建設工作

1984年奧運會第一次扭虧為盈，開創了奧運會能掙錢的例子。

雖然與奧運會相比，亞運會所產生的經濟和社會效益沒有那么大，但對于舉辦城市的基礎設施建設和環境改善，都會起到積極的推動作用。

在2010年廣州亞運會1200億的總投資中，資金投入除了場館建設維護、亞運會運行資金外，主要用于城市面貌和環境改善，包括地鐵建設、城市道路、橋梁和基礎設施，以及環境綜合整治、工業污水治理等。

而2014年南京舉辦青奧會，同樣對這座城市的基礎建設產生了巨大的促進作用。2014年上半年，南京全市城建投資項目共636個，同比增長29.8%，完成投資433.87億元，增長36.2%。

對于杭州來說，廣州和南京就是很好的鏡子。通過成功申辦亞運會，意味著未來幾年杭州的城市建設將有質的飛躍。等到亞運會舉辦時，杭州的旅游業、服務業乃至在全球的知名度，也將有明顯的提升。

2022年第19屆杭州亞運會高爾夫場館以及配套設施建設項目的開展將有助于之江旅游度假區的設施升級，改善投資環境，提升杭州市整體文明、體育設施水平和城市形象。

2.2.2 項目的建設有利于帶動浙江省體育產業發展

2015年6月，浙江出臺的《浙江省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》指出，到2025年，體育產業總規模將突破5000億元，占GDP比重達到1.6%，其中體育服務業增加值占比將超過40%。

從浙江省體育局獲悉，近年來，浙江省充分運用民間資本比較發達的優勢，推動金融資本進入到體育產業領域，體育產業產出連年增幅明顯，將成為今后拉動經濟的一股不可忽視的力量。

2013年，浙江省體育及相關產業總產出1105.74億元，創造增加值為321.76億元，比2012年增長15.2%，遠高于浙江GDP增幅，占GDP比重為0.852%。2014年浙江體育彩票銷售首次突破百億大關，達到107.17億元。“浙江的體育市場在不斷擴大，與此同時群眾對體育產品供給的要求也越來越高。”浙江省體育局體育經濟處處長姜建成說。

2014年底，杭州市體育局曬出了一份2011年-2014年的“總結”，其中關于群眾性體育賽事的數據比較搶鏡。全市體育人口達到35%以上，2011年以來，杭州每年承辦國際、國內大型體育賽事10多項，市、區兩級每年舉辦不同規模的群眾性體育賽事達600余場。

“體育產業主要分為制造業、服務業、零售業和建筑業四大塊，其中體育服務業增速最快?！焙贾菔畜w育局法規產業處的陸處長說，“目前統計準確的體育產業數據截止到2013年，總產值259億元，占全省GDP0.9個百分點。按照目前的增長速度，2015年有望超過300億元。”

據了解，世界上較發達國家的體育產業占GDP比重一般在2%以上，而中國體育產業總值僅占GDP的比重僅僅0.6%，相比較而言，中國的體育產業起步晚，基礎差，還處于較低水平。

2.2.3 項目的建設有利于為本土企業帶來巨大的經濟效益

2015年8月，國內股市連續暴跌，萊茵置業、杭蕭鋼構、杭鋼股份、濱江集團、東南網架等杭州本地股，卻表現出了逆勢上漲行情，答案就是杭州要申辦2022年亞運會。

2010年廣州承辦亞運會總投入達1200億元。杭州市體委此前表示，杭州市舉辦亞運會的投入有增無減，當地基建和地產兩大行業無疑獲得顯著提振。A股市場上，杭鋼股份是浙江省唯一的大型鋼鐵聯合企業，實際控制人為浙江省國資委;東南網架、杭蕭鋼構主營鋼結構產品;濱江集團多數樓盤項目位于杭州。

萊茵置業更是在2015年8月14日發布公告，全面轉型體育產業。公告稱公司已取得新營業執照，公司名稱變更為“萊茵達體育發展股份有限公司”，經營范圍包括實業投資，體育活動的組織、策劃，體育場館的設計、施工、管理及設備安裝，體育用品的研發與銷售等。

此外，眾多浙江知名企業也紛紛投資、并購，進入誘人的體育產業。

2015年9月8日，阿里巴巴集團宣布成立阿里體育集團，正式全面布局體育產業，并提出要以數字經濟思維創新發展體育產業鏈。阿里集團CEO張勇擔任董事長。

阿里集團董事局主席馬云此前表示，健康和快樂是未來10年阿里布局的兩大戰略方向。今年來已在體育領域多次出手，馬云旗下的云鋒投資入股了新浪體育、樂視體育。

在浙江，還有一家隱藏在多場馬拉松賽事背后的助推者——智美文化(浙江)有限公司。據了解，智美文化的母公司智美集團成立于2001年，2013年在香港上市。據該集團官方網站介紹，“旗下智美體育互動娛樂事業部，是中國最大的體育賽事運營商”。

數據顯示，從2013年6月至2014年6月，智美賽事運營收入上漲30倍，從2300萬元增至7130萬元，占智美集團總收入的22.8%，毛利率從31.6%增至65.8%。在中期報告里，智美集團主席兼執行董事任文表示：“體育賽事進入高增長期，體育文化市場是中國文化市場的下一個藍海?！?

項目的可行性

項目政策具備可行性

近年來，在建設體育強市的過程中，杭州市體育產業乘勢而上。體育賽事精彩紛呈、全民健身蔚然成風，場館服務不斷改善、消費支出快速增長、總量規模不斷擴大，體育產業取得了長足進步。《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號)和《浙江省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》(浙政發〔2015〕19號)文件頒布后，為貫徹落實文件精神，市政府成立專門班子，經過反復調研、廣泛征求意見、專家座談論證，集思廣益，正式出臺了《杭州市人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》以杭州成功申辦2022年亞運會等大賽的契機，結合我市實際，堅持以改革促發展、以賽事為引領、以供給促消費、以融合尋突破的思路，強化全市協同，做好頂層設計，把發展體育產業作為城市整體發展戰略的重要部分，作為打造體育強市的重要措施。