現(xiàn)代中藥飲片建設項目

1、項目基本情況

本項目的實施主體為特一藥業(yè)，建設地點為：特一藥業(yè)即將新增獲取的毗鄰現(xiàn)有廠區(qū)西面（江門市臺山市臺城街道南勝舊村后山）約 30 畝宗地中的 20 畝。

本項目的建設內(nèi)容為：建設一棟 5 層中藥飲片車間，建筑面積 29,750 平方米，其中一樓為飲片包裝車間及暫存?zhèn)}庫，二樓為飲片包裝車間，三、四樓為飲片炮制車間，五樓為藥材前處理車間及暫存?zhèn)}庫。建設一棟 3 層的綜合大樓，建筑面積面積 4,500 平方米，其中一、二樓為辦公區(qū)域，三樓為檢驗中心。

建設一棟 3 層倉庫，建筑面積 11,900 平方米，其中一、二層為材料倉庫，三樓為成品倉庫。同時，新增一批中藥飲片生產(chǎn)設備及其他配套設施設備。本次募投項目建設完成后，達產(chǎn)年將新增中藥飲片產(chǎn)能 6,000 噸。項目總投資為 22,957.25 萬元，擬使用募集資金 22,957.25 萬元。

2、項目實施背景

（1）政策背景

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國獨具特色和優(yōu)勢的民族產(chǎn)業(yè)，是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。中藥飲片是在中醫(yī)藥理論的指導下，根據(jù)辨證施治和制劑的需要，對中藥材加工炮制（凈制、切制、炮制等）后生產(chǎn)的產(chǎn)成品。在醫(yī)院和藥店，中藥飲片作為中藥湯劑的原料直接供應給患者和消費者；在中成藥廠，中藥飲片則是生產(chǎn)中成藥的原料，因此，中藥飲片在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中具有承上啟下的重要地位，中藥飲片行業(yè)受到國家和地方的重視和保護。

近年來，我國政府已充分認識到了保護中藥產(chǎn)業(yè)，以及發(fā)揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的重要性。中藥飲片及其炮制技術作為中醫(yī)藥文化的精髓，得到了國家政策的大力支持，近年來國家陸續(xù)出臺了一系列鼓勵政策，尤其是通過鼓勵和引導行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)的健康發(fā)展，進一步帶動整體行業(yè)市場環(huán)境的規(guī)范，保護上游中藥材資源，鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進其可持續(xù)發(fā)展。

2009 年公布的國家基本藥物目錄中，中藥飲片首次位列其中，2010 年版的《藥典》也重點大幅提高了中藥飲片的收錄數(shù)量及標準。進入“十三五”時期，國家繼續(xù)加大中醫(yī)藥政策扶持力度，2016 年 2 月 22 日國務院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030 年）》，要求全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在國家醫(yī)藥儲備中，進一步完善中藥材及中藥飲片儲備，推進中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖，構建現(xiàn)代中藥材流通體系。

國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室于 2019 年 11月 23 日印發(fā)了《關于印發(fā)<中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見>重點任務分工方案的通知》（國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2019〕15 號）提出要健全中藥飲片標準體系，制定實施全國中藥飲片炮制規(guī)范；改善市場競爭環(huán)境，促進中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；探索建立以臨床價值為導向的評估路徑，綜合運用循證醫(yī)學等方法，加大中成藥上市后評價工作力度，建立與公立醫(yī)院藥品采購、基本藥物遴選、醫(yī)保目錄調(diào)整等聯(lián)動機制，促進中藥飲片產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整。

在保障措施上，受益于國家對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重視，中藥飲片在醫(yī)療改革大潮中迎來利好。中藥飲片可不納入藥品集中采購目錄，同時，在醫(yī)改中繼續(xù)落實不取消中藥飲片加成和控制藥占比不含中藥飲片等政策。

涉及領域 政策 主要內(nèi)容

采購招標 《進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中采購工作的意見》 中藥材和中藥飲片等可不納入藥品集中采購目錄《國務院辦公廳關于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》 中藥飲片，按國家現(xiàn)行規(guī)定采購，確保公開透明。醫(yī)院使用的所有藥品（不含中藥飲片）均應通過省級藥品集中采購平臺采購零加成 《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》 試點城市所有公立醫(yī)院推進醫(yī)藥分開。

積極探索多種有效方式改革以藥補醫(yī)機制，取消藥品加成（中藥飲片除外）《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》 所有縣級公立醫(yī)院推進醫(yī)藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫(yī)機制，取消藥品加成（中藥飲片除外）《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》 。

繼續(xù)實施不取消中藥飲片加成政策藥占比 《關于同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革的實施意見》 切實落實取消藥品加成（不含中藥飲片）、控制藥占比（不含中藥飲片）等政策《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 繼續(xù)落實不取消中藥飲片加成和控制藥占比不含中藥飲片等政策

（2）我國中藥飲片行業(yè)發(fā)展情況

由于國家產(chǎn)業(yè)政策的支持以及人民群眾健康消費剛性需求的拉動，我國中藥飲片行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018 年我國中藥飲片加工市場規(guī)模突破 2,500 億元，達到 2,637 億元，同比 2017 年增長 21.8%。2011-2018年我國中藥飲片加工市場規(guī)模從 874 億元增長至 2,637 億元，期間我國中藥飲片加工市場規(guī)模年均復合增長率為 17.1%。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

盡管近年來我國中藥飲片行業(yè)發(fā)展較好，但我國中藥飲片行業(yè)仍存在著集中度低，生產(chǎn)散、小、雜的特征。目前市場上小作坊式的加工不僅生產(chǎn)管理落后、機械化水平低，而且生產(chǎn)的藥品在藥材原料質(zhì)量、炮制工藝、包裝、倉儲運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)存在諸多問題。同時由于缺乏統(tǒng)一劃分標準和質(zhì)量體系，不僅直接影響到中藥飲片的質(zhì)量、臨床療效與安全，還嚴重損害中醫(yī)藥國際形象。因此，提高行業(yè)集中度，建設完善質(zhì)量標準體系和質(zhì)量追溯體系，實施中藥材質(zhì)量保障工程成為國家發(fā)展中醫(yī)藥的重要任務。

3、項目的可行性和必要性分析

（1）廣東中藥資源豐富

廣東地理與氣候優(yōu)越，中藥資源較為豐富，是我國中藥材主產(chǎn)地之一，具有品種多、分布廣、產(chǎn)量大的特點，有藥用植物 2500 余種，藥用動物 120 多種，藥用礦物 25 種。廣東山區(qū)多，境內(nèi)山川交錯，氣候溫和，雨量充沛，具有良好生態(tài)條件，各種中草藥資源十分豐富。

粵東山區(qū)以普寧為主，盛產(chǎn)陳皮、巴戟、山梔子、千葛、烏梅、山藥、枳殼、厚樸、千重紙等；粵北山區(qū)和粵西山區(qū)以韶關、肇慶等為主，盛產(chǎn)砂仁、巴戴天、廣灌香、陳皮、高良姜、佛手、獲苓、山藥、海馬、石決明、珊瑚、金錢白花蛇及地龍等野生藥材。同時，廣東普寧中藥材專業(yè)市場歷史源遠流長，早在明清年代，就是粵東地區(qū)中藥材集散地。

1996年 7 月，普寧中藥材專業(yè)市場被國家批準為首批 8 個國家定點中藥材專業(yè)市場之一，是一個以生產(chǎn)基地為依托的傳統(tǒng)中藥材集散地，是南藥走向全國、走向世界的最大窗口。目前，市場日均上市品種 700 多個，年貿(mào)易成交額 85 億元以上，中藥材銷售已輻射到全國 18 個省市，且遠銷日本、南韓、東南亞、港澳、北美等國家和地區(qū)。

（2）公司具備拓展中藥飲片業(yè)務的生產(chǎn)技術和銷售渠道基礎

特一藥業(yè)在中醫(yī)藥領域深耕多年，已發(fā)展為集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的綜合性醫(yī)藥集團上市公司，公司重視對技術創(chuàng)新和研發(fā)的投入，不斷改進工藝技術流程、解決工藝與技術難題等，對中藥飲片的生產(chǎn)加工技術已進行了多年的研究，并取得了中藥飲片的生產(chǎn)資質(zhì)。在銷售方面，公司全資子公司特一海力藥業(yè)作為公司藥品對外銷售的主要平臺，已與國內(nèi)超 100 家連鎖藥房建立了直供的合作關系，與九州通等國內(nèi)大型醫(yī)藥流通企業(yè)亦建立了戰(zhàn)略合作關系。

此外，華南地區(qū)的消費者對滋補養(yǎng)身健康產(chǎn)品的需求旺盛，公司與粵西地區(qū)尤其是江門地區(qū)的中醫(yī)醫(yī)療機構等建立了良好的合作關系，為公司的中藥飲片業(yè)務帶來穩(wěn)定的市場。公司中藥飲片生產(chǎn)業(yè)務與醫(yī)藥流通業(yè)務形成良好產(chǎn)業(yè)互動，逐步構建覆蓋中藥生產(chǎn)、配送、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務體系。

（3）有助于公司完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升上市公司持續(xù)盈利能力

目前，在國家政策的大力支持下，公司將繼續(xù)踐行長期發(fā)展戰(zhàn)略，努力抓住時代機遇，加快中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈布局。本項目的建設可豐富公司自身產(chǎn)品線，進一步完善“中藥飲片生產(chǎn)—中成藥制造—醫(yī)藥流通”的“醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈”布局，拓展新的利潤增長點，對公司擴大經(jīng)營規(guī)模和提升盈利能力具有重要意義。

4、項目具體實施內(nèi)容及投資概算

本項目的預算投資總額22,957.25萬元，擬投入募集資金22,957.25萬元，主要包括土建、設備工程和環(huán)保治理工程等固定資產(chǎn)投資費用以及設計、報建等其他資產(chǎn)費用，