農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民生活和消費(fèi)的重要場(chǎng)所，是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，也是保障和改善民生的重要因素。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求和挑戰(zhàn)。本報(bào)告旨在分析2023年中國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)和政策支持，評(píng)估農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的可行性，并提出建議和對(duì)策。

一、發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國(guó)共有億元以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量超過(guò)1000個(gè)，其中一級(jí)市場(chǎng)約占60%，二級(jí)市場(chǎng)約占40%。 全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)面積約為1.2億平方米，平均每個(gè)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積為12萬(wàn)平方米。 全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)戶數(shù)約為300萬(wàn)戶，平均每個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)為3000戶。 全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總交易額約為4.5萬(wàn)億元，平均每個(gè)市場(chǎng)交易額為4.5億元。 全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總就業(yè)人數(shù)約為900萬(wàn)人，平均每個(gè)市場(chǎng)就業(yè)人數(shù)為9000人。

根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020年60個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)“再體驗(yàn)”調(diào)查報(bào)告》，2020年60個(gè)受調(diào)查的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)品種以生鮮食品為主，占比達(dá)到75.6%，其中蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、蛋類等占比最高。 其次是糧油副食品，占比為14.8%，其中米面、食用油、干貨等占比最高。 再次是日用百貨品，占比為9.6%，其中服裝鞋帽、日用品、五金工具等占比最高。 最后是其他品種，占比僅為0.1%。

根據(jù)《國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易形勢(shì)2023年（春季）報(bào)告》，2023年中國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將面臨以下幾個(gè)方面的趨勢(shì)：
- 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將加快。 隨著新冠疫情影響逐步減弱，全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸和貿(mào)易秩序逐步回穩(wěn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相互作用不斷增強(qiáng)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模將保持高位趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。 同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)能力的提高，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求將趨于一致，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互補(bǔ)互惠。
- 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將深化。 隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品品種將更加豐富，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將更加提升。 同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)的持續(xù)支持，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，功能將進(jìn)一步完善，服務(wù)將進(jìn)一步提高。
- 線上線下融合發(fā)展將加速。 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，線上線下融合發(fā)展模式將在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中得到廣泛應(yīng)用。 通過(guò)線上線下融合發(fā)展模式，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、效率提升、服務(wù)優(yōu)化等多重效益。 同時(shí)，通過(guò)線上線下融合發(fā)展模式，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)與大型商貿(mào)公司或主流電商企業(yè)的深度合作，拓展銷售渠道和市場(chǎng)空間。
- 綠色發(fā)展理念將深入人心。 隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的高度重視，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將積極響應(yīng)和踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，減少污染和浪費(fèi)，提升綠色發(fā)展水平。 同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將積極推廣和應(yīng)用綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)健康、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的需求，提升綠色消費(fèi)水平。

二、存在問(wèn)題
根據(jù)《2020年60個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)“再體驗(yàn)”調(diào)查報(bào)告》，2020年60個(gè)受調(diào)查的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
- 問(wèn)題商品出現(xiàn)反彈式增長(zhǎng)。 調(diào)查顯示，近一年來(lái)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)上的問(wèn)題商品出現(xiàn)反彈式增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)為“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品、過(guò)期變質(zhì)產(chǎn)品等，危害消費(fèi)者的健康和權(quán)益。
- 環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題依然存在。 調(diào)查顯示，部分農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然不理想，主要表現(xiàn)為垃圾堆積、污水橫流、臭氣熏天等，影響消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)和市場(chǎng)的形象。
- 維權(quán)方便與售后服務(wù)方面還有待加強(qiáng)。 調(diào)查顯示，部分農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的維權(quán)方便程度和售后服務(wù)水平仍然較低，主要表現(xiàn)為缺乏投訴服務(wù)窗口、缺乏有效的退換貨機(jī)制、缺乏規(guī)范的發(fā)票制度等，影響消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力。

根據(jù)《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還面臨著以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
- 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)歷史較長(zhǎng)，部分老舊市場(chǎng)設(shè)施陳舊落后，不適應(yīng)現(xiàn)代化流通要求。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致水電氣路等供給不足或不穩(wěn)定。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化建設(shè)滯后，導(dǎo)致信息采集、傳輸、處理、發(fā)布等能力不強(qiáng)。
經(jīng)營(yíng)管理水平低下。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)體戶或小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)能力弱、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度不健全，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、市場(chǎng)監(jiān)管缺失、市場(chǎng)服務(wù)不足。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)效率不高、市場(chǎng)效益不好。

市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展受制于地域、季節(jié)、氣候等自然因素，導(dǎo)致市場(chǎng)供需波動(dòng)大、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展受制于政策、法律、稅收等制度因素，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行成本高、市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展受制于消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者、合作伙伴等社會(huì)因素，導(dǎo)致市場(chǎng)需求變化快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、市場(chǎng)合作機(jī)會(huì)少。

三、發(fā)展可行性
根據(jù)《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展可行性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
市場(chǎng)需求潛力巨大。 隨著我國(guó)人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求將持續(xù)擴(kuò)大。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)品位將持續(xù)提高。 隨著我國(guó)社會(huì)文明和生活方式的持續(xù)進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)理念將持續(xù)更新。
政策支持力度空前。 隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署和重大舉措的不斷推出，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將得到國(guó)家的全方位支持和保障。 隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實(shí)施和成效顯現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將得到國(guó)家的有力引導(dǎo)和激勵(lì)。 隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通體系的完善和優(yōu)化，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將得到國(guó)家的有效協(xié)調(diào)和服務(wù)。

技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。 隨著我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視和投入的不斷加大，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將得到科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)和推動(dòng)。 隨著我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新和發(fā)展的不斷深入，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將得到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用和利用。 隨著我國(guó)對(duì)綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)持和實(shí)踐的不斷深化，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將得到綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)的有效遵循和實(shí)現(xiàn)。

四、建議與對(duì)策
根據(jù)《2020年60個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)“再體驗(yàn)”調(diào)查報(bào)告》和《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》，針對(duì)我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)和政策支持，提出以下建議與對(duì)策：

加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。 建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度、退出制度、監(jiān)管制度、評(píng)價(jià)制度等，規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，提升市場(chǎng)的規(guī)范化水平。 加強(qiáng)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品、過(guò)期變質(zhì)產(chǎn)品等問(wèn)題商品的生產(chǎn)、流通和銷售，保障消費(fèi)者的健康和權(quán)益。 加強(qiáng)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，加大垃圾清理、污水處理、空氣凈化等設(shè)施的投入和運(yùn)行，改善市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生狀況。 加強(qiáng)市場(chǎng)的維權(quán)方便和售后服務(wù)，設(shè)立投訴服務(wù)窗口，建立有效的退換貨機(jī)制，實(shí)行規(guī)范的發(fā)票制度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力。
提升市場(chǎng)現(xiàn)代化水平。 加大市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，更新改造老舊市場(chǎng)設(shè)施，完善水電氣路等供給系統(tǒng)，適應(yīng)現(xiàn)代化流通要求。 加快市場(chǎng)信息化建設(shè)進(jìn)程，建立健全信息采集、傳輸、處理、發(fā)布等平臺(tái)和系統(tǒng)，提高信息化能力。 推進(jìn)市場(chǎng)線上線下融合發(fā)展模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、效率提升、服務(wù)優(yōu)化等多重效益。 深化市場(chǎng)與大型商貿(mào)公司或主流電商企業(yè)的深度合作，拓展銷售渠道和市場(chǎng)空間 。
實(shí)施市場(chǎng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，減少污染和浪費(fèi)，提升綠色發(fā)展水平。 推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)健康、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的需求，提升綠色消費(fèi)水平。 建立綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、追溯管理等，保障綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全 。