一季度，“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策帶動全國設備工器具購置投資同比增長19%，拉動社會消費品零售總額同比增長4.6%，繼續有力支撐擴消費、穩投資、促轉型、惠民生。國家發展改革委有關負責人表示，今年以來各地區各有關部門用足用好超長期特別國債資金，推動“兩新”加力擴圍政策繼續顯效。

拉動消費與投資明顯增長

當前，“兩新”政策成效如何？看一組數據。

消費方面，一季度，在汽車、家電、手機、電動自行車、家裝等消費品以舊換新政策帶動下，全國限額以上單位通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類商品零售額同比分別增長26.9%、19.3%、18.1%，增速分別比1—2月份加快0.7個、8.4個、6.4個百分點；文化辦公用品類零售額增長21.7%，持續保持快速增長，僅此四項就拉動社會消費品零售總額增長1.4個百分點。

“去年，消費品以舊換新取得積極成效，今年我們乘勢而上、加力擴圍，支持資金達3000億元，翻了一倍，家電支持品類由8大類拓展至12大類，增加了手機等數碼產品購新補貼。”商務部副部長盛秋平說，截至4月27日24時，全國汽車以舊換新281.4萬輛，12類家電以舊換新4941.6萬臺，手機等數碼產品購新3785.5萬件，家裝廚衛“煥新”4090.6萬件，電動自行車以舊換新超420萬臺，合計拉動銷售超7200億元。

投資方面，一季度，設備工器具購置投資同比增長19%，在1—2月份高增速基礎上進一步加快1個百分點，比全部投資高14.8個百分點。與“兩新”密切相關的消費品制造業、裝備制造業、制造業技改、原材料制造業投資分別增長13.5%、8.9%、7.2%、4.3%，增速比全部投資分別高9.3個、4.7個、3個、0.1個百分點。

國家發展改革委副主任趙辰昕表示，大規模設備更新帶動全國設備工器具購置投資增長，對全部投資增長的貢獻率達到64.6%，推動全部投資增速比去年全年提高1個百分點。

帶動相關行業效益向好

“兩新”政策有力增強消費活力、拉動投資增長的同時，帶動相關行業生產和效益同步向好。

根據國家發展改革委數據，一季度，規模以上通用設備、專用設備、汽車、智能消費設備、家用電力器具制造業增加值同比分別增長9.4%、4.1%、11.8%、11.4%、10%；全國新增智能化社區回收設施2800余個，“兩新”行動以來總計新增近1.4萬個；廢棄電器電子產品回收量同比大幅增長70%，主要互聯網回收平臺的廢舊手機回收額同比增長50%，廢鋼鐵、廢有色金屬回收利用量穩中有升。

國家發展改革委有關負責人表示，2024年以來，超長期特別國債支持大規模設備更新資金積極向民營企業項目傾斜，其中工業設備更新、回收循環利用領域支持民營企業項目的資金占比超過80%。超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的汽車、家電、手機、家裝等領域，均屬于民營經濟傳統優勢行業。

數據顯示，一季度，民間項目投資（扣除房地產開發民間投資）增長6.0%，其中制造業、基礎設施民間投資分別增長9.7%、9.3%，增速比全部制造業投資、全部基礎設施投資分別高0.6個、3.5個百分點。

“‘兩新’政策還有力提升標準水平。”上述負責人說，一季度，新增發布“兩新”領域國家標準17項。截至目前，2024年和2025年“兩新”領域計劃制定修訂的294項國家標準中，已累計發布185項。設備更新方面，出臺能耗限額、設備能效、污染物和碳排放等國家標準85項，支撐產業轉型升級。回收利用方面，發布廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、退役光伏組件回收利用等國家標準43項，支撐廢舊產品設備高水平循環利用。

更多支持政策繼續推出

接下來，“兩新”政策還將如何發力？擴大內需空間有多大？

趙辰昕表示，消費領域，我國汽車保有量3.53億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，按照正常周期更新換代，每年能創造數萬億元的需求。投資領域，我國全社會設備存量資產凈值約40萬億元，隨著高質量發展深入推進，每年的設備更新換代投資需求將超過5萬億元。我國正在深入實施新型城鎮化戰略，城鎮化率每提高1個點能拉動萬億規模的投資需求，以城市地下管網建設改造為例，初步統計未來5年需更新改造燃氣、排水等各類管道約60萬公里、能夠創造約4萬億元的投資需求。“可以說，我們擴大內需有非常現實和巨大的潛力空間。”趙辰昕說。

聚焦大規模設備更新和消費品以舊換新，更多支持政策繼續推出。近日，國家發展改革委印發通知，會同財政部及時向地方追加下達今年第二批810億元超長期特別國債資金，繼續大力支持消費品以舊換新。

國家發展改革委表示，將充分發揮“兩新”部際協調機制作用，強化統籌推進和跟蹤調度，督促各地各有關部門加快已撥資金審核兌付，切實減輕企業墊資壓力，確保真金白銀優惠直達消費者。此外，將工業軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，擴大有效投資。