一、為什么要制定《六安市人民政府辦公室關于促進快遞業發展的實施意見》?

近年來，我國快遞業發展迅速，企業數量大幅增加，業務規模持續擴大，服務水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道等方面發揮了積極作用。快遞業的蓬勃發展引起了黨中央和國務院的高度重視，李克強總理先后多次評價快遞，稱贊快遞是“中國經濟的一匹黑馬”,“快遞業搞活了，新的市場就激活了”。2015年以來，促進快遞行業發展的文件不斷出臺，《中國制造2025》、《物流業發展中長期規劃》、《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》等文件均不同程度提到促進物流快遞發展。2015年10月23日，《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》(國發〔2015〕61號)正式印發，《意見》定義了快遞業的性質：“快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業”。2016年2月5日，《安徽省人民政府辦公廳關于促進快遞業發展的實施意見》(皖政辦〔2016〕9號)正式印發。截止目前，淮南、滁州、合肥、池州等七個地市政府先后出臺“關于促進快遞業發展的實施意見”。

從我市快遞業發展情況來看，目前全市經營快遞業務的企業及分支機構122家，快遞服務末端網點493處，涵蓋EMS、順豐、申通、圓通、中通、韻達、匯通、天天等20個品牌。2012年以來，快遞業始終保持約50%以上的增長速度，2015年，全年快遞服務企業業務量累計完成1414.62萬件，快遞業務收入累計完成1.53億元，2016年，全年快遞業務量預計突破2400萬件，快遞業務收入預計完成2.3億元，快遞業保持高速增長態勢。

在行業高速發展的同時，我市快遞業仍然存在著諸多問題，具體表現有：1、產業集中度低，企業分布散、規模小，缺乏快遞園區;2、扶持政策少，缺少政府規劃，企業發展融資難、用地難、貸款難等問題突出;3、基礎設施弱，普遍存在場地不足、設施簡陋、科技投入水平低等制約發展因素;4、安全隱患多，通過寄遞渠道進行犯罪的案件時有發生;5、從業人員素質不高，服務質量有待進一步提升。

二、《六安市人民政府辦公室關于促進快遞業發展的實施意見》相關依據主要有哪些?

在《意見》起草過程中，我們主要的依據是《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》(國發〔2015〕61號)和《安徽省人民政府辦公廳關于促進快遞業發展的實施意見》(皖政辦〔2016〕9號)兩個文件，同時參考了國務院、交通運輸部、省政府辦公廳相關文件，以及市委市政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》(六發〔2016〕3號)、市委市政府《關于2016年全市農業農村工作的意見》(六發〔2016〕4號)，并借鑒了福建、江蘇等省及安徽淮南等市的政策措施。

三、《六安市人民政府辦公室關于促進快遞業發展的實施意見》的起草過程及主要內容。

2016年5月《六安市人民政府辦公室關于促進快遞業發展的實施意見》(征求意見稿)遞交至市法制辦，由法制辦向縣區政府(管委)、市直各部門進行意見征求，并收集到多條反饋意見。在進行二次修改后由市法制辦形成《草案》遞交市政府辦公室。《草案》主要內容共分為總體要求和發展目標、重點任務、政策措施、組織實施等4個方面，其中重點任務6項，政策措施7條，涉及28個市直部門和各縣區政府。