面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，2018年下半年如何確保經(jīng)濟穩(wěn)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，財政政策的作用備受矚目。

28日，財政部部長劉昆受國務(wù)院委托向十三屆全國人大常委會第五次會議作今年以來預算執(zhí)行情況的報告時表示，下一步，積極財政政策要更加積極，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。

促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，是財政重點工作之一。劉昆說，財政政策將根據(jù)形勢變化相機預調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，更有效服務(wù)實體經(jīng)濟。

他透露，要將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，對已確定的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前基本完成，加快國家融資擔保基金出資到位和投資運營，對拓展小微企業(yè)融資擔保規(guī)模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補，持續(xù)為企業(yè)減負，優(yōu)化營商環(huán)境。

同時，還要做好民生保障工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

支持建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系也將是財政政策的發(fā)力重點。

劉昆說，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持需求導向和問題導向，完善財政科技資源配置機制；繼續(xù)支持提升制造業(yè)供給質(zhì)量體系和產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力；加快建立新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制；加大環(huán)境治理力度，擴大中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍，支持重點城市黑臭水體治理和中西部地區(qū)實施污水處理提質(zhì)增效三年行動，繼續(xù)開展重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復等。

劉昆指出，下一步還將推進落實分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革、全面實施預算績效管理、完善國有金融資本管理、加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制等重要改革舉措。同時，進一步強化地方政府債務(wù)管理，堅持標本兼治，依法依規(guī)管控地方政府債務(wù)風險。

今年以來我國財政收入總體保持較快增長，反映了經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好態(tài)勢。預算執(zhí)行情況報告顯示，1至7月，全國一般公共預算收入121791.35億元，同比增長10%。

劉昆介紹，今年以來，積極財政政策持續(xù)發(fā)力，減稅降費力度不斷加大。降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，出臺統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準、提高企業(yè)設(shè)備器具扣除標準、擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍等減稅措施，清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費，降低殘疾人就業(yè)保障金等部分政府性基金征收標準，一系列舉措減輕了市場主體負擔。

數(shù)據(jù)顯示，前七個月，全國一般公共預算支出125536.5億元，增長7.3%。財政支出不斷增加，重點支持打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，切實保障和改善民生。如1至7月全國財政專項扶貧支出2244.52億元，增長38.9%；財政污染防治支出967.53億元，增長16.5%；財政普通教育、職業(yè)教育支出分別為14765.45億元、1418.24億元，增長7.6%、6.6%。

劉昆表示，雖然未來落實積極的財政政策還面臨諸多挑戰(zhàn)，但財政部門將勇于擔當、真抓實干，推動財政改革發(fā)展持續(xù)取得新進展，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)作出更多貢獻。

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