從太原市國土資源局了解到，自去年全面啟動土地交易二級市場試點以來，太原市通過降低交易門檻、允許分割轉讓、放寬抵押限制等舉措，實現了土地二級市場交易量和成交金額的大幅上漲。

什么是土地一級、二級市場?土地一級市場即土地使用權出讓市場。土地二級市場，簡單說就是土地買了以后，在符合條件的情況下，再進行一次交易，交易方式主要有轉讓、出租、抵押三種。去年，我市被列入全國28個國有土地二級市場試點城市之一。

試點前，我市土地二級市場開展的主要業務為轉讓和抵押，建設用地出租業務未開展。由于土地和稅費政策對二級市場交易的約束較多，造成了流通不暢。在轉讓方面，交易的門檻和成本過高，流通限制比較多;在抵押方面，對抵押權人、抵押物價值的約束比較多，這些規定在一定程度上影響了土地資源的順暢流動和有效配置。

試點后，我市降低了交易門檻，突破了原有交易限制條件。同時，降低了交易成本，突破了土地交易稅費瓶頸。進入土地二級市場交易的，交易契稅由現行的4%下調為3%，土地交易手續費根據情況可享有原核定標準的5至8折優惠。此外，放寬抵押權限，突破了抵押權人條件限制。按照債權平等原則，明確自然人、企業均可作為抵押權人，依法申請以建設用地使用權及其地上房屋等建筑物、構筑物所有權辦理不動產抵押登記。允許自然人、法人或其他組織以出讓方式取得的科教、醫衛慈善等公共管理與公共服務用地設立抵押權。

試點啟動以來，我市共辦理國有建設用地使用權轉讓15宗，面積39.26公頃，交易金額達17.24億元;辦理土地抵押104宗，面積365.5公頃，融資金額258.93億元，同試點前相比，交易數量增加了5倍，面積增加了20多倍，融資金額增長93%。

土地二級市場，即土地使用權出讓后的再交易，土地使用者將達到規定、可以交易的土地使用權，進入流通領域進行交易的市場。2017年初，太原市被列入全國28個國有土地二級市場試點城市之一。

太原市國土資源局有關負責人表示，根據試點工作有關要求，太原市允許未完成開發投資總額25%以上的國有建設用地使用權，在簽訂土地二級市場交易合同后，依法辦理預告登記，待受讓人開發投資總額達到法定要求時，再依法辦理不動產登記，這些措施突破了原有交易限制條件，大大降低了交易門檻，促進了土地交易數量和面積的大幅增加。

據介紹，下一步，太原市將通過土地交易二級市場重點解決全市老工礦企業轉型發展用地難題，促進閑置和低效用地的盤活利用。