鄉村振興戰略規劃印發 重塑城鄉關系促進農村全面進步
政策解讀 2018-10-16 10:28:09 互聯網
2018年2月5日，《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的初稿已基本形成，在按照程序進行報批。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。
《規劃》堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，從城鄉融合發展和優化鄉村內部生產生活生態空間兩個方面，明確了國家經濟社會發展過程中鄉村的新定位，提出了重塑城鄉關系、促進農村全面進步的新路徑和新要求。
一是統籌城鄉發展空間，加快形成城鄉融合發展的空間格局。
二是優化鄉村發展布局，堅持人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一，延續人與自然有機融合的鄉村空間關系。
三是完善城鄉融合發展政策體系，推動城鄉要素自由流動、平等交換，為鄉村振興注入新動能。
四是把打好精準脫貧攻堅戰作為優先任務，把提高脫貧質量放在首位，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合相互促進。
一直以來，“三農”問題始終困擾著中國的現代化發展。改革開放四十年來，盡管中國農村發生了巨大變化，但城鄉之間的差距卻越來越大，二元結構鴻溝難以撫平。一方面，城市經濟社會發展迅速，一騎絕塵;另一方面，鄉村發展整體水平不高，城鄉基本公共服務和收入水平差距仍然較大，脫貧攻堅任務依然艱巨。
這也表明，不能再孤立地討論城市或農村，也不能簡單地從城市本位討論對鄉村的統籌。城市和鄉村，應該是共生共榮的兩個板塊。鄉村要振興，必須要有新的戰略格局與治理方略。
城鄉融合發展，首先強調的是城鄉之間的平等，有平等地位，才有可能實現城鄉要素自由流動、平等交換。讓城市的資金、知識、技術、信息、人才和管理等要素進入農村，讓農村的土地、勞動力等資源要素注入城市，充分發揮市場在資源配置中起決定性的作用。
又如，加快鄉村治理步伐，協調推進土地利用、投資融資、教育科技、醫療衛生、就業創業、城鄉養老、金融保險、住房保障等制度改革，構建覆蓋城鄉的基本公共服務網絡。
當下，隨著城鄉越來越頻密的互動，諸如城鄉人口對流、資本下鄉等，已經到了從根本上解決城市鄉村“兩張皮”的時候。讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，既是實施鄉村振興戰略的目標，也是過程。
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