11月1日起，《山東省學生體質健康促進條例》正式施行。根據條例規定，中小學校應當加強學生在校期間電子產品使用管理，指導學生科學規范使用電子產品，嚴禁中小學生將手機、平板電腦帶進課堂;小學生每天在課堂學習時間不得超過6小時。9月27日，山東省教育廳召開媒體座談會，就這部法規進行了詳細解讀。

據悉，山東省從2014年開始推動促進學生體質健康立法。今年9月21日，山東省十三屆人大常委會第五次會議審議通過了《山東省學生體質健康促進條例》。

針對條例禁止學生將手機帶入課堂的規定，接受記者采訪的多位中小學教師坦言，以往學校也有不允許學生帶手機進校園的規定，但因為缺乏法律依據，遇有學生或家長提出質疑，并無相關法律支撐，條例的出臺讓學校和教師的管理有法可依。

《條例》有哪些創新點?

一是指導思想新。

《條例》及時吸收了習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，把樹立健康第一的教育理念，促進學生增強體質、健全人格、錘煉意志，保障學生健康成長，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人，作為立法目的寫入了《條例》。

二是敢于直面熱點難點問題。

比如，對學生課業負擔過重問題，《條例》第三十三條規定：中小學校應當合理安排學生的學習時間，減輕學生課業負擔;每天在校課堂學習時間，小學不得超過六小時，中學不得超過八小時，布置的課后作業不得超出本省中小學教學基本規范限定的作業量，保證學生有充足的體育活動和休息睡眠時間。中小學校應當每學期初公開課程設置，接受學生家長監督。第三十四條規定：未成年學生的父母或者其他監護人應當培養學生良好的飲食衛生和作息習慣，保障學生營養均衡、睡眠時間每天不少于八小時，促進其健康成長。

對校外培訓機構管理問題，第四十三條規定：縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門，對中小學生校外培訓機構加強監督檢查，規范其培訓內容、進度、時限等事項，減輕中小學生課外負擔。

對近視防控工作，第二十四條規定：中小學校應當向學生傳授科學用眼的知識和方法，組織在校學生每天至少開展兩次視力保健活動，每學期至少開展兩次學生視力狀況檢測。

對困擾家長和學校的學生手機等電子產品管理問題，第二十四條規定：中小學校應當加強學生在校期間電子產品使用管理，指導學生科學規范使用電子產品;嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂;發現學生將上述個人電子產品帶入學校的，實行統一保管;未成年學生的父母或者其他監護人應當控制學生使用電子產品的時間。

對影響學校開齊開足體育課的運動傷害、校鬧問題，第五十二條規定：學生在體育課、體育競賽和課外體育活動中受到人身損害的，依照民事法律的規定確定責任。學校盡到教育、管理職責的，依照民事法律的規定不承擔責任。第五十三條規定：侵占、故意損毀學校體育設施或者擾亂教學秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是責任詳實明確。

促進學生體質健康是全社會的共同責任，《條例》第三條規定：學生體質健康促進工作應當堅持以學生為本，以學校為依托，遵循政府主導、部門協作、家庭支持、社會參與的原則。第四條至第八條全面規定了縣級以上人民政府、教育體育等政府部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處、村民委員會和居民委員會、共青團婦聯等團體組織、學校、家庭和學生本人在促進學生體質健康方面的責任和義務。第四十八條至第五十三條規定，對責任不能落實的各責任主體要追究相應的法律和行政責任。

《條例》在減輕學生課業負擔方面作了哪些規定?

《條例》第三十三條規定：中小學校應當合理安排學生的學習時間，減輕學生課業負擔;每天在校課堂學習時間，小學不得超過六小時，中學不得超過八小時，布置的課后作業不得超出本省中小學教學基本規范限定的作業量，保證學生有充足的體育活動和休息睡眠時間;中小學校應當每學期初公開課程設置，接受學生家長監督;未成年學生的父母或者其他監護人應當培養學生良好的飲食衛生和作息習慣，保障學生營養均衡、睡眠時間每天不少于八小時，促進其健康成長。

《條例》規定了哪些保障措施?

《條例》第三十五條至第四十七條規定，縣級以上人民政府應當將學生體質健康促進工作列入政府政績考核指標、有關主管部門與學校負責人業績考核評價指標;應當將學生體質健康促進工作經費列入本級財政預算，加大對公共文化體育設施和學校體育設施建設的投入和資金監管力度，保障學校體育競賽、體育傳統項目學校建設、學生體質健康測試等學生體質健康促進工作的開展;應當對公共文化體育設施和學校體育設施的建設進行統籌規劃;學校的舉辦者應當按照規劃和標準建設學校體育設施，應當按照師資配備標準，為學校配備專職體育教師;縣級以上人民政府教育行政部門應當會同體育、衛生等部門建立學生體質健康監測機制，定期對本行政區域內學生體質健康整體狀況進行監測評價，形成學生體質健康數據，分析、研判學生體質健康變化趨勢，指導學生體質健康促進工作，等等。