當前，我國全面打響污染防治攻堅戰。隨著“戰役”的深入推進，大氣、水、土壤等環境治理熱點、難點問題以及新形勢下對生態環境的保護需求，對環保裝備行業的發展提出了新的更高要求。那么，如何制定具有針對性的方針政策，促進我國環保裝備制造業進一步發展?

日前，工業和信息化部印發了《環保裝備制造行業(污水治理)規范條件》和《環保裝備制造行業(環境監測儀器)規范條件》。有關專家表示，通過《規范條件》的實施，能進一步引導行業內企業規范生產、規范經營，加強技術創新，帶動企業產品質量與標準化程度提高，促進污水治理、環境監測儀器等環保裝備制造行業細分領域實現高質量發展，進一步壯大節能環保產業。

細分領域是發展方向

環保裝備制造業是節能環保產業的重要組成部分，是保護環境的重要技術基礎，是實現綠色發展的重要保障。其中污水治理和環境監測儀器領域是當前我國節能環保行業的重點發展的兩大細分領域，也是環境治理的重中之重。

近年來，隨著經濟發展速度加快，水污染問題愈發突出，污水防治需求日益增長。“我國的水污染防治時間緊、任務艱巨。”在E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長薛濤看來，一方面，到2020年要全面打好水污染防治攻堅戰，另一方面，水污染治理以及黑臭水體的治理存量和增量都處在高峰期。

同時，環境監測是構建生態環境治理體系與治理能力現代化的重要支撐，為大氣、水、土壤等污染治理提供重要的數據支持，有利于從源頭上監測和控制污染源。“如果環保是一座大廈，那么環境監測是頂梁柱。”在中國環境監測總站站長柏仇勇看來，我國應大力發展環境監測產業，構建現代環境監測體系。

“從污染物治理的角度來看，量大面廣的一般污染問題已經得以解決，污染治理逐漸進入啃骨頭的階段，治理需求逐漸向精準化、精確化深入。”中國環保機械行業協會副理事長兼秘書長王亦寧表示，污水治理和環境監測儀器是環保裝備制造行業兩個重要的細分領域，也是當前亟須解決的突出環境問題。

隨著大氣十條、土十條、水十條等法規的相繼出臺，環保執法力度日趨嚴格，環保治理標準收緊，環保設備市場需求日益旺盛，目前我國已經成為污水治理裝備、環境監測儀器領域的生產大國。統計數據顯示，截至2017年年末，我國從事環保裝備制造的企業約7000余家，其中污水治理領域企業2500余家，實現銷售收入約4900億元，年產量32萬臺(套);從事環境監測儀器制造的企業500余家，產值約400億元，產品年產量達179萬臺。

從環保裝備制造業下一步的發展來看，污水治理和環境監測儀器等節能環保行業細分領域的市場空間將會加速釋放。在中國環境保護產業協會秘書長易斌看來，未來，水污染治理隨著相關法規、政策、標準的完善將會持續升溫;環境監測領域隨著改革的深化，市場競爭熱點已從儀器設備轉向社會化運營、社會化監測服務市場等領域，物聯網、大數據、人工智能等技術的應用日益廣泛，有望成為引發環保產業信息技術革命的爆發點。

創新能力有待提升

當然，環保裝備制造業創新能力還不強，產品低端同質化競爭嚴重，先進技術裝備應用推廣困難等行業共性問題在污水治理、環境監測儀器領域比較突出。

《規范條件》從企業基本要求、技術創新能力、產品要求、管理體系和安全生產、環境保護和社會責任、人員培訓、產品銷售和售后服務、監督管理等八個方面，對污水治理和環境監測儀器制造企業提出了要求。

在技術創新能力方面，《規范條件》要求污水治理企業應具備與研發機構、大學、科研院所在技術研發方面形成穩定的合作機制;應配備相應的專職研究開發人員，其中從事污水治理領域研究開發的科技人員應占企業職工總數的6%以上或總數不低于100人;裝備企業近三年每年用于污水治理領域研發投入的費用占企業污水治理設備銷售額比例不低于3%，工程企業不低于2000萬元等。

“企業是市場經濟的主體，也應成為技術創新的主體。”王亦寧表示，要通過《規范條件》的實施，落實和完善支持污水治理裝備、環境監測儀器領域企業創新投入的政策措施，支持企業建立高水平研發中心，引導各類技術創新要素向企業集聚，鼓勵大企業牽頭承擔重要關鍵共性技術攻關任務，大力發展面向市場的各類新型研發機構，全面提升污水治理裝備、環境監測儀器領域的技術創新能力。比如，重點攻關厭氧氨氧化技術裝備和電解催化氧化、超臨界氧化裝等氧化技術裝備和污染源水質聚類分析、水質毒性監測、應急環境監測等技術裝備。

同時，在產品要求方面，《規范條件》要求裝備企業應具備產品制造所需的生產加工和檢測設備，具備對產品性能、可靠性等準確檢測的能力，具備檢驗外協和外購產品質量的條件和制度;工程企業應具備檢驗外協和外購產品質量的條件和制度，具備對成套裝備效果及可靠性的檢測能力。要求環境監測儀器制造企業應具備產品制造所需的生產加工和檢測設備，具備對產品性能、可靠性、適用性等準確檢驗的能力，具備檢驗外協加工和采購產品質量的條件和制度。

“環境監測技術是基于對國外環境監測技術設備引進、消化、吸收的基礎上發展起來的，目前環境監測設備由于耗時長、效率低，逐漸不適合目前高質量、多批次的監測需要。”中國環境科學研究院副研究員張亞輝認為，環境監測儀器應逐漸向自動化、智能化、網絡化為主的方向發展，由勞動密集型向技術密集型方向發展，從較窄領域監測向全方位領域監測的方向發展，向多功能化集成化自動化、系統化的方向發展。

王亦寧表示，環保裝備制造業正在從高速增長向持續穩定增長的新階段過渡。“從產品的角度來看，污水治理和環境監測儀器行業發展已經解決了一定的問題，正在向優化的方向發展。”