為貫徹落實黨中央國務院關于建設普惠金融體系、推進金融精準扶貧和實施鄉村振興戰略的決策部署，經國務院批準，近日，銀保監會同意河北、山西、內蒙古、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等15個中西部和老少邊窮且村鎮銀行規劃尚未完全覆蓋的省份開展首批“多縣一行”制村鎮銀行試點。

自2007年3月第一家村鎮銀行在四川省儀隴縣成立以來，在各方的共同努力下，村鎮銀行培育工作穩妥有序推進，機構數量穩步增加，區域布局不斷優化，支農支小作用持續發揮。村鎮銀行作為縣域支農支小專業化社區銀行，是發展普惠金融、助力精準脫貧和服務鄉村振興戰略的新生力量，已成為農村金融服務體系不可或缺的重要組成部分。

截至2018年6月末，全國共組建村鎮銀行1605家，縣市覆蓋率67%，覆蓋了415個國定貧困縣和連片特困地區縣。中西部地區共組建村鎮銀行1050家，占村鎮銀行總數的65.4%。已開業的村鎮銀行資產總額1.4萬億元，農戶和小微企業貸款合計占比91.8%，戶均貸款34.9萬元。

與前期采取的“一縣一行”組建村鎮銀行方式不同，此次“多縣一行”制村鎮銀行試點僅在中西部和老少邊窮地區，特別是貧困縣相對集中的縣(市、旗，以下統稱縣)開展。具體模式是，在多個鄰近縣中選擇一個縣設立村鎮銀行總部，在鄰近縣設立支行。設立支行數量根據所在地經濟金融總量、主發起人資本實力和風險管控能力等因素綜合確定，原則上一般不超過5個。

開展這一試點的主要目的是加大對中西部和老少邊窮地區金融資源投入，有針對性地解決欠發達地區單獨組建村鎮銀行法人無法實現商業可持續經營的突出困難，提高金融服務覆蓋面和可得性。根據試點安排，此次15個省份“多縣一行”制村鎮銀行試點，可覆蓋43個村鎮銀行空白縣(市、旗)，其中28個屬于國定貧困縣和連片特困地區縣。

下一步，銀保監會將在有效防控風險的前提下，繼續積極穩妥推進村鎮銀行培育發展，督促村鎮銀行堅守支農支小市場定位，創新商業模式、金融產品、渠道和服務，重點加大對“三農”、小微、扶貧和基本民生保障等重點領域的金融服務，切實發揮“毛細血管”作用，有效提高服務實體經濟質效。

截至2018年6月末，全國共組建村鎮銀行1605家，縣市覆蓋率67%，覆蓋了415個國定貧困縣和連片特困地區縣。中西部地區共組建村鎮銀行1050家，占村鎮銀行總數的65.4%。已開業的村鎮銀行資產總額1.4萬億元，農戶和小微企業貸款合計占比91.8%，戶均貸款34.9萬元。