技能人才短缺是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)工作面臨的重要現(xiàn)實問題。如何更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢?如何進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)揮主體作用、提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性?日前，人力資源和社會保障部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，引發(fā)社會關(guān)注。

為什么要建立企業(yè)新型學(xué)徒制?人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的背景下，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題日益凸顯。通過推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步拓展職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。

“在傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓(xùn)，并由政府進(jìn)行激勵推動，給予政策支持和財政補貼。”這位負(fù)責(zé)人表示，在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制，有利于形成政府、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)的良好工作格局。同時，建立企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)制度，可以將就業(yè)與培訓(xùn)緊密銜接，也有利于解決培訓(xùn)的針對性、有效性不強，企業(yè)培訓(xùn)主體作用發(fā)揮不夠這兩個重點難點問題。

長期以來，企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)作為培訓(xùn)的主要參與者，各自發(fā)揮著不同的作用。如何讓這三者更好地進(jìn)行聯(lián)動，此次出臺的《意見》指出了方向。

“在培養(yǎng)模式上，將采取‘企校雙制、工學(xué)一體’的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式，共同培養(yǎng)學(xué)徒。”這位負(fù)責(zé)人表示，在培養(yǎng)目標(biāo)上，也將以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1至2年，特殊情況可延長到3年。

相應(yīng)的政策已經(jīng)出臺，前進(jìn)的方向已經(jīng)明確，未來將如何落地，也是社會普遍關(guān)注的重點。

“《意見》出臺后，人力資源社會保障部將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各地把企業(yè)新型學(xué)徒制作為推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、加強技能人才隊伍建設(shè)的重要工作內(nèi)容，制定工作方案，并建立由人力資源社會保障部門、財政部門牽頭，相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。”這位負(fù)責(zé)人說。

除此之外，加大宣傳工作力度，廣泛動員企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者積極參與學(xué)徒培訓(xùn);落實全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制補貼政策，切實做好學(xué)徒制培訓(xùn)相關(guān)保障、鑒定工作;加強質(zhì)量評估和監(jiān)管等方面的措施，也是下一步要不斷推進(jìn)的工作重點。

“從今年起到2020年底，力爭培訓(xùn)50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。”這位負(fù)責(zé)人表示，人力資源社會保障部和相關(guān)部門未來將持續(xù)發(fā)力，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局。

這項制度主要包括以下四個方面的內(nèi)容：

1、建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)選拔優(yōu)秀的高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師，企業(yè)導(dǎo)師著重幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升職業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

2、學(xué)徒培養(yǎng)實行彈性學(xué)制和學(xué)分制。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、學(xué)徒工作生活實際采取彈性學(xué)制，實行學(xué)分制管理。鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)。

3、健全企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)的投入機制，學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》的規(guī)定支付工資，而且工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。

4、完善財政補貼政策。補貼標(biāo)準(zhǔn)由各省人社部門會同省級財政部門確定，學(xué)徒每人每年補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。