為落實銀行業(yè)對外開放政策，結(jié)合《中華人民共和國外資銀行管理條例》(下稱《管理條例》)修改，銀保監(jiān)會啟動了《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細(xì)則》的修訂工作。

11月28日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例實施細(xì)則〉的決定(征求意見稿)》(下稱《實施細(xì)則》)，向社會公眾征求意見。

修改后的《管理條例》降低了外資銀行準(zhǔn)入門檻，即“外國銀行可以在中華人民共和國境內(nèi)同時設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國銀行分行，或者同時設(shè)立中外合資銀行和外國銀行分行。”《實施細(xì)則》對此做了配套，新增了一條細(xì)則，即規(guī)定外國銀行已在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行或中外合資銀行的，在設(shè)立外國銀行分行時，除應(yīng)當(dāng)具備《管理條例》和本細(xì)則規(guī)定的相應(yīng)條件外，其在中國境內(nèi)己設(shè)外商獨(dú)資銀行或中外合資銀行應(yīng)當(dāng)具備銀保監(jiān)會規(guī)定的審慎性條件。外國銀行已在中國境內(nèi)設(shè)立外國銀行分行的，在設(shè)立外商獨(dú)資銀行或中外合資銀行時，除應(yīng)當(dāng)具備《管理條例》和本細(xì)則規(guī)定的相應(yīng)條件外，其在中國境內(nèi)已設(shè)外國銀行分行應(yīng)當(dāng)具備銀保監(jiān)會規(guī)定的審慎性條件。

修改后的《管理條例》擴(kuò)大了外資銀行業(yè)務(wù)范圍，比如“外國銀行分行可以吸收中國境內(nèi)公民每筆不少于50萬元人民幣的定期存款。”對此，《實施細(xì)則》規(guī)定，外國銀行分行在開辦存款業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)向客戶聲明本行存款是否投保存款保險。根據(jù)《存款保險條例》規(guī)定，除中國與其他國家或地區(qū)之間對存款保險制度另有安排之外，外國銀行分行存款不投保存款保險。

《實施細(xì)則》還增加了一條規(guī)定，外國銀行在中國境內(nèi)同時設(shè)有外商獨(dú)資銀行(或中外合資銀行)和外國銀行分行的，該外國銀行分行只能從事批發(fā)業(yè)務(wù)。所謂批發(fā)業(yè)務(wù)，是指對除個人以外客戶的業(yè)務(wù)。

修改后的《管理條例》規(guī)定“外國銀行分行應(yīng)當(dāng)按公眾負(fù)債額的一定比例持有合格資產(chǎn)，具體比例要求由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。”在修改之前，外資銀行分行需將運(yùn)營資金的30%以國務(wù)院認(rèn)可的高質(zhì)量資產(chǎn)方式來保有。《實施細(xì)則》給出了持有合格資產(chǎn)的比例，即按不低于公眾負(fù)債額的3%持有合格資產(chǎn)。所謂合格資產(chǎn)，包括中國財政部發(fā)行的國債、中國人民銀行發(fā)行的票據(jù)、中國政策性銀行發(fā)行的金融債、在指定機(jī)構(gòu)的1個月以上(含1個月)的定期同業(yè)存款，以及經(jīng)銀保監(jiān)會認(rèn)可的其他資產(chǎn)。外國銀行分行應(yīng)當(dāng)每日計算并保持規(guī)定的合格資產(chǎn)比例，按照外國銀行在中國境內(nèi)分行合并考核。

此外，《實施細(xì)則》還規(guī)定，外國銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資銀行(或中外合資銀行)與外國銀行分行之間進(jìn)行的交易必須符合商業(yè)原則，交易條件不得優(yōu)于與非關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的條件。