2018年11月21日，工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)。

《行動(dòng)計(jì)劃》全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為目標(biāo)，著力探索和推廣融通發(fā)展模式。

以四種模式引領(lǐng)融通發(fā)展方向。結(jié)合當(dāng)前在高端裝備制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)中萌生的大型企業(yè)和中小企業(yè)之間創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通、品牌互動(dòng)的融通發(fā)展趨勢(shì)，《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)挖掘和推廣圍繞供應(yīng)鏈協(xié)同的縱向融通發(fā)展、依托區(qū)域生態(tài)的塊狀融通發(fā)展、基于創(chuàng)新能力共享的專(zhuān)業(yè)能力重構(gòu)式融通發(fā)展、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型融通發(fā)展四種典型模式，并對(duì)每種模式的典型形態(tài)、特征和要件進(jìn)行了闡述，為企業(yè)和地方開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和借鑒。

提高企業(yè)的融通發(fā)展能力。企業(yè)作為融通發(fā)展的主體，提高大企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)融通發(fā)展能力、中小企業(yè)參與融通發(fā)展的能力是實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的根本。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》從推動(dòng)大企業(yè)共享生產(chǎn)能力、共享創(chuàng)新能力、為中小企業(yè)提供資金人才支持三個(gè)方面發(fā)揮大企業(yè)在融通發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。在提高中小企業(yè)融通發(fā)展能力方面著重加強(qiáng)中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化能力，通過(guò)培育一批細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦?/span>“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的道路;通過(guò)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)，支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，依托云平臺(tái)構(gòu)建多層次中小企業(yè)服務(wù)體系，提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

大力支持平臺(tái)載體建設(shè)。提高平臺(tái)載體作為大中小企業(yè)信息、資源、能力、品牌對(duì)接渠道的融通支撐能力。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、科技部由中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，分三年投入100億元支持200家優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造包括大中小企業(yè)融通型特色載體在內(nèi)的四類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，依托特色載體打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。今年已經(jīng)批復(fù)36家實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體，未來(lái)將繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作。此外，還將充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺(tái)的資源整合和對(duì)接能力，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建多層次企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

進(jìn)一步完善融通環(huán)境。優(yōu)化和完善融通發(fā)展環(huán)境的核心是降低企業(yè)之間協(xié)同、融合發(fā)展的成本，提高企業(yè)融通發(fā)展的效率。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》從夯實(shí)企業(yè)融通發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系和進(jìn)一步深化企業(yè)的對(duì)外合作三個(gè)方面推進(jìn)相關(guān)工作，切實(shí)為企業(yè)提供更加積極、包容的發(fā)展環(huán)境。

為保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出五方面保障措施。

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。建立工信、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資等跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和智庫(kù)形成合力，同時(shí)充分發(fā)揮地方相關(guān)主管部門(mén)力量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定推進(jìn)方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，保障順利實(shí)施。

二是營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為中小企業(yè)營(yíng)造與大型企業(yè)平等的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)預(yù)留本部門(mén)年度采購(gòu)預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)。推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)，為中小企業(yè)與大型企業(yè)融通發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

三是加大財(cái)政資金對(duì)融通發(fā)展的支持力度。中央財(cái)政連續(xù)三年支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體，有條件的地方可專(zhuān)門(mén)安排資金予以支持，加快形成“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+孵化”的共生共贏機(jī)制。

四是加大融資支持。推動(dòng)各地相關(guān)部門(mén)建立融通發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的融資信息對(duì)接清單，金融機(jī)構(gòu)增加融資供給，鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大支持。此外，還將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)供應(yīng)商開(kāi)展應(yīng)收賬款融資。

五是加大宣傳推廣。組織對(duì)大中小企業(yè)融通發(fā)展典型案例的宣傳和模式交流，加大對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和平臺(tái)載體的宣傳力度。

未來(lái)，工業(yè)和信息化部將著力做好《行動(dòng)計(jì)劃》的落地實(shí)施工作，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。