近日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《山東省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，到2022年，全省通用飛機產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到1000億元左右，建設(shè)15個通用航空小鎮(zhèn)，爭取建設(shè)2個國家通用航空綜合示范區(qū)，培育形成1-2家具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和一批特色鮮明的骨干企業(yè)，打造整機、航空發(fā)動機、核心零部件、新材料等較為完善的通用飛機產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成通用飛機制造、運營、保障等產(chǎn)業(yè)完整的通用飛機產(chǎn)業(yè)體系。到2028年，全省通用飛機產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到3000億元左右，建設(shè)20個通用航空小鎮(zhèn)，力爭建設(shè)2-3個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，突破一批制約通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，推進一批科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品，形成制造系統(tǒng)化、保障體系化、服務(wù)多元化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，把山東打造成全國重要的通用飛機產(chǎn)業(yè)高地。

山東省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通用飛機產(chǎn)業(yè)是與通用飛機相關(guān)的設(shè)計、研發(fā)、制造、銷售、運營、服務(wù)等一系列生產(chǎn)活動的總稱，是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強的特點。加快培育發(fā)展通用飛機產(chǎn)業(yè)，對于我省搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑經(jīng)濟增長新動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要支撐和帶動作用。為推動通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》(魯發(fā)〔2018〕9號)要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

1.基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。現(xiàn)有濟南遙墻、青島流亭、煙臺蓬萊、威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營勝利9個運輸機場，形成了“兩樞一干六支”運輸機場格局。有蓬萊沙河口、濱州大高、平陰農(nóng)用、平陰孝直、萊蕪雪野、德州平原6個頒證通用機場。其中，蓬萊沙河口、濱州大高為A1級通用機場，萊蕪雪野為A2級通用機場，平陰農(nóng)用、平陰孝直、德州平原為B類通用機場，為全省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好保障。

2.制造能力明顯增強。擁有通用飛機制造企業(yè)20余家。其中，青島引進的空客H135直升機總裝生產(chǎn)線項目，是空客公司在歐洲以外建設(shè)的第一條H135直升機總裝生產(chǎn)線，設(shè)計年生產(chǎn)能力36架。山東濱奧飛機制造有限公司生產(chǎn)的鉆石DA40型系列飛機，設(shè)計年生產(chǎn)能力108架，已累計生產(chǎn)飛機190架。泊鷺(山東)飛機有限公司專門從事輕型水陸運動飛機的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，年生產(chǎn)能力達到1800架。山東飛奧航空發(fā)動機有限公司從事無人機發(fā)動機的研發(fā)、制造，現(xiàn)有20余款產(chǎn)品，銷往國內(nèi)80%的無人機廠家，并出口至美國、德國等幾十個國家。另外，有長空雁航空、山東航創(chuàng)、科盾科技等多家企業(yè)主要從事用于物流、農(nóng)化作業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等無人機研發(fā)制造。

3.配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。現(xiàn)有各類通用飛機配套企業(yè)50余家，涉及檢測、維修、零部件和材料制造、航空油料生產(chǎn)等多個領(lǐng)域。擁有翔宇航空、中宇航空液壓、東方藍天鈦金、宇航航空、威海廣泰、青特集團等一批通用飛機制造關(guān)聯(lián)企業(yè)。威海拓展纖維公司生產(chǎn)的CCF300級碳纖維各項指標達到日本T300水平，填補國內(nèi)空白，基本滿足了國內(nèi)航空航天等高端市場需求。南山鋁業(yè)生產(chǎn)的鋁合金航空板材廣泛應(yīng)用于商用飛機制造。歌爾股份公司在飛機控制系統(tǒng)研發(fā)、無人機核心高階影像處理能力等方面，達到國內(nèi)先進水平。華亞國聯(lián)航空燃料公司自主研發(fā)生產(chǎn)的100LL航空汽油，各項技術(shù)指標均達到或優(yōu)于國際先進水平，填補了國內(nèi)民用航空燃料的一項空白。濰坊豪邁公司生產(chǎn)的航空輪胎模具，廣泛應(yīng)用于國外巨型客機輪胎的生產(chǎn)，滿足客機高載重和高速穩(wěn)定起飛和降落對航空輪胎的需求，達到國際領(lǐng)先水平。

4.載體建設(shè)加快布局。濟南臨空經(jīng)濟區(qū)依托濟南綜合保稅區(qū)發(fā)展中心、中歐制造業(yè)發(fā)展中心、國際物流發(fā)展中心三個園區(qū)，積極打造國際內(nèi)陸港和現(xiàn)代航空城。青島緊抓建設(shè)全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)機遇，著力打造通用航空制造、通用航空運營服務(wù)、通用航空文化旅游三大產(chǎn)業(yè)板塊。煙臺蓬萊臨空經(jīng)濟區(qū)逐漸發(fā)展成為集民航通行、通用航空器維修、航材儲備、航空信息、應(yīng)急救援等于一體的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。濱州大高、青島西海岸、日照空港等重點通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快成長。萊蕪雪野、濱州大高、日照嵐山分別成功舉辦全國直升機錦標賽暨中國國際航空運動器材裝備展覽會、山東省首屆低空旅游發(fā)展大會暨旅游裝備博覽會、中國(山東)通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建了良好的通用飛機產(chǎn)業(yè)展銷交流平臺。另外，濰坊、東營、菏澤等市正在加快規(guī)劃建設(shè)新的通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，全省在建和擬建各類通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到15家左右。

5.科教水平不斷提升。擁有海軍航空大學(xué)、北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)、山東交通學(xué)院、濱州學(xué)院、南山航空學(xué)院等10余所涉航空高等院校，以及中國航空工業(yè)濟南特種結(jié)構(gòu)研究所、中國航天科技集團513所、山東航天電子技術(shù)研究所等多所科研機構(gòu)。其中，海軍航空大學(xué)突破特種直升機裝備保障系列關(guān)鍵技術(shù)，研制的自動測試裝備通用開發(fā)平臺，改善了我國特種直升機裝備保障落后局面;中國航天科技集團513所的信息系統(tǒng)與綜合電子、測控與通信、電力電子、計算機應(yīng)用、元器件應(yīng)用驗證等5個專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于衛(wèi)星、飛船等領(lǐng)域;山東航天電子技術(shù)研究所已具備為電子設(shè)備提供設(shè)計分析、工程實施、綜合測試、試驗及質(zhì)量保證等全過程、一站式服務(wù)的能力，研制的高速圖像壓縮芯片、大功率特種電源產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。另外，中國工程院在日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立院士工作站，是全國唯一通用航空院士工作站。

總體來看，我省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好基礎(chǔ)和較大潛力，但也存在產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度低、配套保障能力不足、核心技術(shù)和人才短缺等短板，亟需在未來的發(fā)展中破解。

(二)形勢和機遇

(1)從國際看。通用飛機產(chǎn)業(yè)正成為新一輪支柱產(chǎn)業(yè)，過去十年間，通用飛機的年均銷貨量超過2800架，年均產(chǎn)值200多億美元，美、歐、澳等發(fā)達國家或地區(qū)通用飛機產(chǎn)業(yè)已進入成熟發(fā)展期，通用飛機產(chǎn)業(yè)開始邁向中高端、先進化，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，美國通用航空產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率已達1%。其他國家也正持續(xù)加大政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、通航文化培養(yǎng)等方面支持力度，緊鑼密鼓布局通用飛機產(chǎn)業(yè)，全球正進入由通用飛機產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的交通運輸“第四次革命”。

(2)從國內(nèi)看。“十二五”以來，特別是進入“十三五”時期，我國經(jīng)濟持續(xù)保持中高速增長，國家綜合實力和經(jīng)濟水平不斷增強，為低空旅游、私人飛行、航空運動等通用航空消費需求的釋放提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。2017年，全國通用航空全年飛行80多萬小時，創(chuàng)歷年新高。同時，國家持續(xù)出臺空域管理改革、通用機場建設(shè)、社會資本投資等方面的措施，并開展通用航空示范推廣、綜合試驗區(qū)建設(shè)、五年規(guī)劃設(shè)計等，提出到2020年，將建成500個以上通用機場，通用航空經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元的目標，為通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。個性化、多層次、大眾化等消費趨勢，促進通用航空文化、旅游、休閑娛樂等消費業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。加強保障和改善民生，為通用航空應(yīng)急救援、短途運輸迎來重要發(fā)展機遇。北京、遼寧、河南、江西、廣西、貴州等省市紛紛制定各自的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭取得先發(fā)優(yōu)勢，我國通用飛機產(chǎn)業(yè)已進入快速爆發(fā)期。

(3)從我省看。全省經(jīng)濟實力雄厚，消費潛力旺盛，人均GDP超過1萬美元，已超過適合通用飛機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的4000美元標準，高端消費需求日益旺盛，服務(wù)業(yè)正向現(xiàn)代化、高端化轉(zhuǎn)型，為通用航空各類需求提供了全面支撐。同時，我省科研、人才、制造等體系完善，具備發(fā)展通用飛機產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力和綜合配套能力，有能力打造完整的通用飛機產(chǎn)業(yè)鏈條，形成支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是當前全省上下正按照黨中央、國務(wù)院部署，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全力建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，成效日益顯著。其中，國家批復(fù)我省的新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案，以及山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃都明確提出了發(fā)展通用飛機產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，為通用飛機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的戰(zhàn)略機遇期。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為動力，抓住國家大力發(fā)展通用飛機產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，完善通用飛機基礎(chǔ)設(shè)施，堅持自主發(fā)展與開放合作融合，大力提升通用飛機制造水平，積極培育通用飛機應(yīng)用服務(wù)需求，優(yōu)化通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，把通用飛機產(chǎn)業(yè)打造成為山東新的經(jīng)濟增長點。

(二)發(fā)展原則

1.市場主導(dǎo)，政府推動。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，培育通用飛機產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、環(huán)境改善的作用，加快市場培育，引導(dǎo)各類要素向通用飛機產(chǎn)業(yè)聚集。

2.重點突破，特色發(fā)展。以研發(fā)制造、運營保障等領(lǐng)域為重點，進一步健全通用飛機產(chǎn)業(yè)體系。切實理順產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特點和與周邊省份的競合關(guān)系，探尋特色化、差異化發(fā)展路徑。

3.優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。構(gòu)建層次清晰、布局合理、功能完善的通用飛機產(chǎn)業(yè)體系，有序推進通用飛機產(chǎn)業(yè)園、通用航空小鎮(zhèn)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等建設(shè)，加快形成“雙核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點突破”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

4.開放合作，產(chǎn)業(yè)融合。以重大項目為帶動，開展多種形式的國內(nèi)外合作，推動產(chǎn)業(yè)開放式發(fā)展。加大軍民融合力度，推進機場資源開放共享。推進通用飛機產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展深度和廣度。

(三)發(fā)展目標

到2022年，全省通用飛機產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到1000億元左右，建設(shè)15個通用航空小鎮(zhèn)，爭取建設(shè)2個國家通用航空綜合示范區(qū)，培育形成1-2家具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和一批特色鮮明的骨干企業(yè)，打造整機、航空發(fā)動機、核心零部件、新材料等較為完善的通用飛機產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成通用飛機制造、運營、保障等產(chǎn)業(yè)完整的通用飛機產(chǎn)業(yè)體系。

到2028年，全省通用飛機產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到3000億元左右，建設(shè)20個通用航空小鎮(zhèn)，力爭建設(shè)2-3個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，突破一批制約通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，推進一批科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品，形成制造系統(tǒng)化、保障體系化、服務(wù)多元化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，把山東打造成全國重要的通用飛機產(chǎn)業(yè)高地。

三、空間布局

按照“雙核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點突破”空間布局，優(yōu)化通用飛機產(chǎn)業(yè)的空間功能定位與資源合理配置，集聚發(fā)展和多點突破相結(jié)合，基礎(chǔ)培育和長遠規(guī)劃相結(jié)合，自主創(chuàng)新和多方合作相結(jié)合，共同推動全省通用飛機產(chǎn)業(yè)快速、安全和全面發(fā)展。

(一)雙核引領(lǐng)。分別以濟南、青島兩市為核心，充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢和輻射功能，堅持高起點、多模塊、集群化，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，切實發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。重點發(fā)展通航飛機研發(fā)制造、維修改裝、教育培訓(xùn)和金融服務(wù)體系，打造通用飛機產(chǎn)業(yè)主引擎，成為國內(nèi)一流的通用飛機產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟、交流貿(mào)易和技術(shù)交融匯集區(qū)。

——濟南。發(fā)揮全省政治中心、文化中心、交通中心等綜合優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外航空科研機構(gòu)、高校和企業(yè)間的密切合作，提高研發(fā)水平，豐富產(chǎn)業(yè)模塊，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點發(fā)展通用飛機整機、機載零部件、飛機材料的研發(fā)制造，帶動發(fā)展高端裝備制造成套設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備等衍生制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造成為我國重要的通用飛機全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中心。

——青島。發(fā)揮首批國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)作用，提升對外開放、金融創(chuàng)新、軍民融合以及創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，大量孵化產(chǎn)業(yè)項目。開展通用飛機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)研究，重點包括整機、航空發(fā)動機、核心零部件等研發(fā)制造能力，提升教育培訓(xùn)能力和通航運營質(zhì)量，發(fā)揮聯(lián)動作用，建成立足半島、輻射全國、面向國際的通用飛機產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

(二)兩翼齊飛。以煙臺、濰坊、濱州三市為北翼，以日照、臨沂、棗莊三市為南翼，由點成線，由線成面，資源共享，優(yōu)勢互補，形成兩翼航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶。全力建設(shè)飛行培訓(xùn)、通航運營和服務(wù)保障體系，打造成為促進地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的增長極。

——北翼。重點發(fā)展小型飛機、無人機、直升機總裝及航空零部件制造，帶動碳纖維、高精鋁板、特種車輛等航空材料和設(shè)備的制造升級。加大CCAR-135的示范應(yīng)用，發(fā)展公務(wù)運輸、短途客貨運輸，以及通航維修、服務(wù)等。提高專業(yè)院校培養(yǎng)通航領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的水平和能力，開拓應(yīng)急救援特種教育，形成國內(nèi)有影響的通航產(chǎn)業(yè)聚集和教育培訓(xùn)基地。

——南翼。重點發(fā)展高等級飛機模擬機、長航時大載荷物流無人機的研發(fā)制造。結(jié)合國內(nèi)首個航空院士工作站，積極開展通用航空研究課題，共享產(chǎn)業(yè)研究成果。培育和擴大飛行培訓(xùn)能力、物流無人機研發(fā)和運輸能力，城市通勤和旅游運營能力，形成具有示范意義的航空培訓(xùn)和運營品牌。

(三)多點突破。省內(nèi)其他市依據(jù)自身條件和發(fā)展?jié)摿Γ卯斍皟?yōu)勢項目，著重以發(fā)展特色鮮明的航空小鎮(zhèn)、空港產(chǎn)業(yè)園和飛行營地等為載體，吸引先進通航項目，聚集優(yōu)秀通航人才，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢，在不同的產(chǎn)業(yè)細分模塊中形成突破。

——東營。以勝利機場為核心，逐步建設(shè)和完善黃河口、墾東、利津等通航機場，引進發(fā)展航空裝備制造項目，推進C919試飛基地建設(shè)，開發(fā)黃河口生態(tài)旅游、濕地旅游等特色通航服務(wù)。

——泰安。依托徂徠山國家首批飛行營地建設(shè)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)轄區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)和航空小鎮(zhèn)，重點打造泰山航空小鎮(zhèn)，在航空文化和旅游觀光方面建立新的標桿。

——威海。依托成山通用機場和榮成航空小鎮(zhèn)建設(shè)，重點在通勤運營和特種作業(yè)上取得突破。

——萊蕪。發(fā)揮雪野航空產(chǎn)業(yè)園復(fù)合型培訓(xùn)功能，提升中國國際航空運動節(jié)品牌形象，謀求在運動體驗類輕型飛機、三角翼機型研發(fā)和配套生產(chǎn)，以及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面取得突破。

——聊城。以臨清、冠縣、東阿通用機場建設(shè)規(guī)劃為契機，開發(fā)空中測繪、氣象、空中巡查等通航作業(yè)，逐漸打造包含通航制造在內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)新架構(gòu)。

——菏澤。以泊鷺運動飛機項目為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)臨空港配套產(chǎn)業(yè)園，積極開展運動體驗飛行和特色旅游項目。

四、重點任務(wù)

(一)通用飛機整機研發(fā)與制造

堅持自主創(chuàng)新和引進并舉，加大通用飛機自主研發(fā)力度，高起點引進通用飛機制造和集成技術(shù)。支持企業(yè)和社會資本通過自主研發(fā)、國際合作、整體收購、合資合營等方式，進入通用飛機研發(fā)、設(shè)計、制造、組裝等領(lǐng)域，培育壯大輕型飛機整機制造企業(yè)。在通用飛機的工程設(shè)計和工藝設(shè)計以及生產(chǎn)調(diào)度等環(huán)節(jié)引入智能制造，帶動全省精密加工、精密模具、航空專用裝備等航空關(guān)聯(lián)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我省在通用飛機制造總體水平，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)有影響的通用飛機制造業(yè)基地。重點以青島空客H135直升機、濱州DA40型系列鉆石飛機等項目為切入點，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力和自我研發(fā)能力，提高國產(chǎn)化比例，逐步減少對國外通用飛機制造技術(shù)的依賴程度，提升我省通用飛機整機制造水平，打造品牌化、系列化、功能化通用飛機整機產(chǎn)品，并加快通用航空飛機模擬機和模擬器研發(fā)制造。發(fā)揮全省旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展新能源飛機、水上飛機、動力三角翼、自轉(zhuǎn)旋翼機等特種飛行器的引進和研發(fā)制造。特別是引進未來市場前景廣闊、證照完備、尚未在國內(nèi)形成激烈競爭態(tài)勢的電動飛機和多用途通用飛機等機型，實現(xiàn)特種飛行器整機生產(chǎn)特色化。

專欄1：通用飛機產(chǎn)業(yè)重點項目

實施重點項目帶動戰(zhàn)略，加快推進濱州DA40系列鉆石飛機、泊鷺水陸兩棲飛機、青島空客H135直升機、日照華翼藍天模擬機研發(fā)生產(chǎn)、青州耐威智能航空裝備、濰坊高空無人機用增壓器、長空雁航空軍民兩用無人機研發(fā)制造、泰航無人機工業(yè)級智能無人機、濰坊一立精密鑄造渦噴發(fā)動機關(guān)鍵零部件及渦輪增壓器生產(chǎn)、玲瓏輪胎大飛機子午線輪胎生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化項目。

(二)通用飛機新材料研發(fā)生產(chǎn)

積極推進通用飛機新材料研發(fā)，鼓勵企業(yè)充分利用高等院校、科研院所在材料領(lǐng)域的智力優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，生產(chǎn)通用飛機急需的機體材料、發(fā)動機材料和涂層材料。依托威海碳纖維產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展碳纖維等通用飛機新型材料。依托青州耐威航電產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展凱夫拉復(fù)合機體材料。依托南山鋁業(yè)、魏橋鋁業(yè)、濱奧飛機等企業(yè)研制高精鋁板帶、新型鋁合金、鈦合金和樹脂基復(fù)合材料等通用飛機新型材料，盡快實現(xiàn)材料國產(chǎn)化。利用新型鋁合金航材生產(chǎn)通用飛機蒙皮、翼板、框、梁、起落架等高端產(chǎn)品，將我省打造成國內(nèi)通用飛機新材料研發(fā)基地、國際知名的通用飛機鋁合金產(chǎn)品加工基地。

搭建通用飛機增材制造工藝技術(shù)研發(fā)平臺，進一步提升增材制造產(chǎn)業(yè)鏈水平，支持東方藍天鈦金、萬華化學(xué)等企業(yè)重點突破鈦合金、航空用聚氨酯材料、高強合金鋼、高溫合金、耐高溫高強度工程塑料等增材制造專用材料，研制推廣使用激光、電子束、離子束及其他能源驅(qū)動的主流增材制造工藝裝備。加快研制高功率光纖激光器、掃描振鏡、動態(tài)聚焦鏡及高性能電子槍等配套核心器件和嵌入式軟件系統(tǒng)，提升軟硬件協(xié)同創(chuàng)新能力，建立增材制造標準體系。

專欄2：重點突破的關(guān)鍵技術(shù)

實施核心競爭力提升戰(zhàn)略，重點圍繞新型鋁合金航材制造、航空用碳纖維材料、通用飛機增材制造工藝、通用飛機綜合電子系統(tǒng)、飛機智能蒙皮、通用飛機虛擬現(xiàn)實、無人機飛控及動力軟硬件研發(fā)、航空航天配套模具的設(shè)計與制造、測試檢驗類裝備與裝置的設(shè)計與制造、航空發(fā)動機用高溫合金零部件精密鑄造一次成型等核心領(lǐng)域，加快研究突破一批通用飛機制造關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

(三)通用飛機零部件研發(fā)與制造

發(fā)揮山東航空電子技術(shù)研究所、航空工業(yè)濟南特種結(jié)構(gòu)研究所、中國航天科技集團513所等科研院所優(yōu)勢，重點開展通用飛機座艙儀表、機載通信導(dǎo)航、通航運行監(jiān)視、航電系統(tǒng)集成等通用飛機綜合電子系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)。鼓勵企業(yè)開展通用飛機機身、機翼、尾翼、起落架、艙門等機身結(jié)構(gòu)件制造和標準件、密封組件、精密軸承、剎車片等通用飛機基礎(chǔ)件、標準件的研發(fā)制造。加強與國內(nèi)外優(yōu)秀航空發(fā)動機制造廠商的合作研發(fā)，引進知名航空發(fā)動機制造企業(yè)和成熟的通用飛機配套發(fā)動機生產(chǎn)線，增強我省通用飛機發(fā)動機配套生產(chǎn)能力，并在國內(nèi)外形成一定的影響力。依托我省通用飛機制造企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，著力打造青島、濰坊、煙臺三大通用飛機零部件制造集聚區(qū)，推動現(xiàn)有專業(yè)化零部件配套企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化升級，進一步提升我省通用飛機制造企業(yè)在全國的優(yōu)勢地位。大力發(fā)展通用飛機發(fā)動機、座艙儀表、機載系統(tǒng)、航空電纜以及通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等核心裝備研發(fā)制造，推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、ADS-B等新技術(shù)，培育一批通用飛機基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造企業(yè)。以飛機智能蒙皮技術(shù)發(fā)展為契機，注重軍民融合，打造我省通用飛機用傳感器的研發(fā)和制造能力;提高通用飛機虛擬現(xiàn)實技術(shù)研發(fā)能力，促進該技術(shù)在通用飛機研發(fā)、制造中的應(yīng)用。支持高校、科研機構(gòu)建立省級以上工程研究中心和工程(重點)實驗室。

(四)通用飛機維修與維護

推進通用飛機6S店建設(shè)，提供飛機日常停放、維護保養(yǎng)、航材保障、油料供應(yīng)等服務(wù)。發(fā)揮我省飛機維修企業(yè)優(yōu)勢，推動省內(nèi)通用飛機維修資源的整合利用，開展通用飛機結(jié)構(gòu)、發(fā)動機、制動系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、起落架等系統(tǒng)部件的檢測和維修，打造國內(nèi)通用飛機維修資源集聚區(qū)和維修產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，為我省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

依托山東太古飛機工程有限公司、山東翔宇航空技術(shù)服務(wù)有限責任公司的技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)資源，引入共享平臺模式，打造通用飛機托管平臺，提供從工程管理、工程研發(fā)、維修維護、部件修理和航點航線一攬子托管服務(wù);基于工程平臺專業(yè)服務(wù)引入通航運營企業(yè)和制造企業(yè)資源配套，實現(xiàn)通用飛機技術(shù)資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化管理，融合產(chǎn)業(yè)上下游資源，實現(xiàn)增值服務(wù)。完善航材供應(yīng)保障體系，推動建立航空器及航材交易信息平臺，打造航材采購、儲運、分銷一體化供應(yīng)鏈

依托青島市國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，發(fā)展通用飛機維修產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展航材保障與交易、飛機維修培訓(xùn)、機隊工程管理、飛機輪胎回收利用等衍生產(chǎn)業(yè)。建立通用航空固定營運基地，發(fā)展通用飛機托管、公務(wù)機地面保障、飛行信息服務(wù)等通用航空服務(wù)業(yè)務(wù)。支持濟南、煙臺、濱州、日照、萊蕪等有條件的市加快創(chuàng)建國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

專欄3：重點創(chuàng)新平臺建設(shè)

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點打造東營北航航空導(dǎo)航與飛行校驗測試基地、山東航空信息技術(shù)研發(fā)基地、中科院熱物理所&濰坊一立航空動力零部件研發(fā)中心、濰坊市航空動力關(guān)鍵零部件工程實驗室、山東省高校航空信息技術(shù)重點實驗室、沈陽航空航天大學(xué)(濰坊)研究院、煙臺航天高技術(shù)園區(qū)等一批創(chuàng)新平臺，提升通用飛機產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力。

(五)無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)揮高等院校和省內(nèi)企業(yè)的無人機研發(fā)優(yōu)勢，建立省級無人機研發(fā)中心，提升無人機核心研發(fā)能力，開展飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、任務(wù)載荷設(shè)備等軟硬件的研發(fā)，推動無人機及相關(guān)技術(shù)發(fā)展，提升我省無人機整體研發(fā)水平。積極對接世界先進無人機制造企業(yè)，鼓勵企業(yè)引進高端無人機整機或零部件生產(chǎn)技術(shù)。

重點支持山東礦機集團等大型企業(yè)發(fā)展無人機業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開展軍民用無人機、農(nóng)業(yè)植保無人機、無人直升機、消費級無人機、太陽能無人機等系列無人機的生產(chǎn)制造，擴大無人機生產(chǎn)規(guī)模，拓寬民用市場，打造品牌產(chǎn)品，實現(xiàn)無人機產(chǎn)品的譜系化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)針對無人機動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、機體材料、作業(yè)輔助系統(tǒng)等進行研發(fā)和生產(chǎn)。

加快無人機在全省農(nóng)業(yè)植保、遙感探測、警務(wù)偵察、智能安防、航拍航測、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵消費級無人機應(yīng)用。推動建設(shè)無人機產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加快無人機試飛基地建設(shè)，重點支持長航時大載荷多用途油動、電動無人機的研發(fā)與生產(chǎn)。提升無人機制造基礎(chǔ)保障能力，改善試飛環(huán)境。規(guī)范無人機管理，加強全省低空空域保護。

(六)通用飛機運營服務(wù)

支持企業(yè)開展通用飛機運營業(yè)務(wù)，推進航空配套服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展航空運動、飛行培訓(xùn)、旅游觀光等消費類服務(wù)，應(yīng)急救援、災(zāi)情監(jiān)測、環(huán)境檢測等社會公共類服務(wù)，農(nóng)林噴灑、電力巡線、航拍航測等生產(chǎn)作業(yè)類服務(wù)。加快發(fā)展航空配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持濟南、萊蕪等城市舉辦國際航空體育節(jié)和航空器材展，打造航空旅游飛行基地、航空運動基地。支持濱州、煙臺、濰坊等地開展飛行員培訓(xùn)，打造飛行訓(xùn)練基地。支持煙臺建設(shè)國家通用航空應(yīng)急救援基地。支持齊魯航空城、平陰、商河、萊西、棲霞、長島等航空小鎮(zhèn)建設(shè)，打造通航休閑旅游基地。支持濱州、日照、煙臺、青島等地開展通航會展服務(wù)，打造國內(nèi)航展基地。加快發(fā)展多元化航空運營服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)和社會資本以直接投資、金融租賃、風(fēng)險投資、資產(chǎn)證券化以及提供融資便利等方式支持通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成通用飛機金融服務(wù)平臺。

大力推動低空空域改革工作，提高空域資源使用效率，加快建設(shè)通航飛行服務(wù)站，建設(shè)山東省低空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提升空管綜合保障能力。加強濱州大高、濟南平陰等通用機場設(shè)施建設(shè)，完善通用機場地面保障體系，提高機場運營和管理能力，推進通航運營各環(huán)節(jié)之間的無縫對接。緊密結(jié)合全省公鐵路網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展通航短途運輸業(yè)務(wù)，完善綜合運輸服務(wù)體系。支持地方政府按規(guī)劃加快通用機場建設(shè)力度，在土地供應(yīng)、行政審批等方面給予重點支持。

專欄4：產(chǎn)業(yè)鏈配套重點項目

實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略，支持新銳通用航空、北海第一救助飛行隊等開展好通航培訓(xùn)，保證產(chǎn)業(yè)人才需求。加快推進青州市軍民融合通用安航空產(chǎn)業(yè)園、山東新銳民政部中國緊急救援、山東太古飛機飛機維修、山東翔宇航空部件維修、日照山太飛機維修、棲霞國家級航空飛行營地示范工程等項目建設(shè)，拉伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)體系。

五、保障措施

(一)加強組織保障

成立省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由省直相關(guān)部門、國家駐魯行業(yè)管理機構(gòu)為成員單位的“山東省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推動全省通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進通用飛機重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和政策制定。各有關(guān)市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

建立軍地民三方聯(lián)席會議制度。合理銜接軍民航空域需求，積極推進低空空域管理改革，抓好濟南、青島兩個飛行管制區(qū)的試點。簡化飛行計劃審批流程，在飛行密度較大的飛行員培訓(xùn)所在地區(qū)通用機場開放更多的低空空域試點，劃設(shè)低空空域飛行航線，滿足飛行員培訓(xùn)所需頻繁起降、轉(zhuǎn)場飛行，固定常態(tài)化使用的空域資源。加強低空飛行活動通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等設(shè)施建設(shè)，提升空管信息保障能力。推動加大軍民融合力度，引進一批航空軍工院所和企業(yè)。

成立全省通用飛機產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會。研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、研討技術(shù)發(fā)展途徑、確定技術(shù)攻關(guān)重點，發(fā)揮決策咨詢作用，提高決策水平，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。對全省通用飛機產(chǎn)業(yè)重大項目開展論證評估，尤其對通用飛機產(chǎn)業(yè)引進項目、機型進行專業(yè)評估，確保科學(xué)、合理引進市場前景好、技術(shù)成熟先進的項目和機型。

發(fā)揮通用航空行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵山東航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會、山東省通用航空協(xié)會等行業(yè)協(xié)會建立信息技術(shù)平臺和人才培養(yǎng)引進機制，為企業(yè)發(fā)展提供信息、技術(shù)服務(wù)和專業(yè)人才支持，引導(dǎo)通用飛機產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

(二)加強要素保障

土地政策。重大通用飛機產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先列入省市重點項目，根據(jù)項目立項，在建設(shè)用地服務(wù)保障等方面予以支持。通用飛機項目所需新增建設(shè)用地，優(yōu)先納入全年土地供應(yīng)指標，在行政審批程序上開辟綠色通道，簡化審批流程，縮短審批時限。

財稅政策。對認定為高新技術(shù)企業(yè)的的通用飛機產(chǎn)業(yè)企業(yè)，全面落實所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，各級政府安排的科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的資金要予以重點支持。對新確定為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家重點實驗室等高端協(xié)同創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺的，經(jīng)認定后，省財政給予不超過3000萬元貼息、獎補或股權(quán)投入。全面落實企業(yè)研發(fā)、技改、技術(shù)裝備進口減免稅、留抵退稅等財稅優(yōu)惠政策。加大濟南、青島、煙臺海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策落實力度。

投融資政策。充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立通用飛機產(chǎn)業(yè)投資基金，支持通用飛機產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項目建設(shè)。對納入省新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫的通用飛機產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先向省新舊動能轉(zhuǎn)換基金推介。積極利用直接融資，建立通用飛機產(chǎn)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段對接多層次資本市場體系，支持通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項目政策。爭取更多項目納入國家航空產(chǎn)業(yè)重大項目布局，優(yōu)先將通用飛機項目納入省新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫。創(chuàng)建一批省級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，支持符合條件的市創(chuàng)建國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。實施重大通用飛機產(chǎn)業(yè)項目“直通車”服務(wù)，建立健全重大項目洽談、審批、開工建設(shè)和運營的全方位服務(wù)保障制度，優(yōu)先保證碳排放配額等要素供給。

加強政府購買服務(wù)。大力實施政府應(yīng)用推廣工程，鼓勵政府購買服務(wù)。支持本省通航運營公司承接全國農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援、通航旅游、運營服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵省級職能部門和各市、縣政府在應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、警務(wù)飛行等公共服務(wù)領(lǐng)域購買通用航空服務(wù)，以及在農(nóng)林作業(yè)、工業(yè)與能源建設(shè)、國土及地質(zhì)資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、森林防火、人工影響天氣等生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域購買通用航空服務(wù)。

(三)加強人才保障

加強航空梯隊人才培育。出臺鼓勵通用飛機產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的專項方案和相關(guān)政策。發(fā)揮濱州學(xué)院、山東交通學(xué)院等高校在航空人才培養(yǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢，加大飛行器設(shè)計、飛行器制造、飛行器動力、適航技術(shù)、飛行技術(shù)、機務(wù)維修、飛行簽派、空中交通管制等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培育一批熟悉市場、擁有優(yōu)秀科研實力的產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團隊。探索與傳統(tǒng)航空省市、企業(yè)建立合作關(guān)系，為通用飛機產(chǎn)業(yè)輸出技術(shù)人才。扶持各類航空培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展壯大，為行業(yè)大發(fā)展儲備專業(yè)的人力資源。

盡快組建山東航空學(xué)院，成立山東省航空類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、航空類專業(yè)教育學(xué)會，打造我省航空人才培養(yǎng)高地，為航空產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展提供人力資源支撐。

構(gòu)建通用航空產(chǎn)學(xué)研平臺。支持通用飛機產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或中試孵化機構(gòu)，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高整體創(chuàng)新能力。

積極引進高層次專業(yè)人才和團隊。制定和落實通用飛機產(chǎn)業(yè)人才專項引進計劃，吸引國內(nèi)外航空技術(shù)專家、高級人才，形成“高端研發(fā)與管理人員引領(lǐng)、中間技術(shù)人員支撐、下游產(chǎn)業(yè)工人承接”的產(chǎn)業(yè)人才梯隊。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研究機構(gòu)和工作站。在泰山學(xué)者、藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等人才項目中向通用飛機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。

(四)加強對外合作

支持高校、科研單位、企業(yè)與國外相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合開展通用飛機產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究。吸引跨國公司來魯設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，通過自建、并購、合作共建等方式建立研發(fā)中心。探索推動國際合作通用飛機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用本地豐富資源和產(chǎn)能優(yōu)勢，吸引有實力的國外企業(yè)來我省投資。

鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)高校與國內(nèi)外院校、培訓(xùn)機構(gòu)加強交流合作。鼓勵社會力量參與通用飛機產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進，營造有利人才發(fā)展的良好環(huán)境。