日前，陜西省委宣傳部、陜西省地方金融監督管理局、人民銀行西安分行聯合印發《陜西省文化金融融合發展三年行動計劃(2019—2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

《行動計劃》要求，陜西省通過開展文化金融融合，初步建成適應文化產業與文化企業發展需求的多元化、多層次、多渠道的投融資與服務支撐體系。力爭到2021年，發展一批文化金融特色機構，形成一批有影響的文化金融品牌，完成省市縣三級政府性文化金融服務體系建設，創建省級文化金融合作示范區1個、省級文化金融服務中心1個，服務超過1000家文化企業，文化類貸款余額達到500億元，全省各類文化產業基金總規模達到200億元，全省至少新增文化類“新三板”掛牌企業6家、在陜西證監局輔導備案3家、上報首次公開發行股票并上市申請2家，力爭在滬深交易所首次公開發行并上市1家。

在政策層面，《行動計劃》提出，組建文化類政府性融資擔保公司，通過省市財政資金和社會資本注入，將陜西文化產業融資擔保有限公司建設為省級政府性融資擔保機構;設立全省文化資源統籌中心，推動文化產權類交易場所有序整合;建立文化類專業金融服務機構和服務團隊，推動商業銀行設立文化金融事業部和文化特色支行，引導符合條件的保險公司在省級文化和金融合作示范區內設立文化特色保險分支機構;做大做強陜西文化產業投資基金，引導社會資本發起設立以文化產業為重點投資方向的私募股權投資基金、創業投資基金等各類投資機構，形成文化產業基金集群;支持文化企業開展跨境投融資;發起設立全省文化產業專項PPP引導母基金，參與公共文化設施建設和運營、重大文化項目和設施建設。

在金融創新方面，《行動計劃》提出，鼓勵和支持商業銀行嘗試開展“以稅定信”“版權貸”等適合文化企業的信貸方式，鼓勵開發性金融機構利用“建設項目貸款”等金融產品，支持全省各地重大文化項目建設;鼓勵保險公司開展與文化產業相關聯的保險等業務，探索建立政府支持、銀保聯動的文化企業貸款保證保險運作機制，探索開展涉及文化知識產權、動漫、影視作品拍攝制作等領域的新型保險產品;推動文化企業以優質項目的未來現金流、收益權等為基礎開展資產證券化，研究設計“陜西文化債”，擴大文化企業債券融資規模;出臺《陜西省重點上市后備文化企業資源庫管理暫行辦法》，省、市各級制定完善細化支持陜西省文化類企業在資本市場融資發展的獎勵和補助政策，建立文化企業上市相關服務的“綠色通道”。

在風控方面，計劃明確，將設立省級文化產業融資風險補償基金，鼓勵各市縣出資設立中小微文化企業專項風險補償基金，力爭到2021年，全省文化產業融資風險補償基金總規模達到5億元。到2021年底前，至少建成1個以上省級文化與金融合作示范區，并向國家有關部委申報設立國家級文化與金融合作示范區。

值得一提的是，計劃還提出，將建立由省委宣傳部為牽頭部門，省發改委、省財政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、陜西證監局等部門參與的聯席會議制度，聯席會議辦公室設在省委宣傳部，2019年內制定完成聯席會議工作方案。

《行動計劃》還提出，構建文化金融支持和風險防控機制，設立省級文化產業融資風險補償基金，鼓勵各市縣出資設立中小微文化企業專項風險補償基金;建立省文化金融智庫，引進具有豐富金融管理或資本運作經驗的高端金融人才進入文化產業領域。