2018年，北京市認真貫徹落實黨中央國務院關于率先加大營商環境改革力度的重要指示，積極學習國內外先進經驗，結合北京實際持續深化改革創新，形成了一批行之有效的優化營商環境工作機制，各項改革任務落實取得明顯成效。

按照北京市委、市政府的部署，今年北京市發改委、商務局、政務服務管理局等相關部門聚焦企業和群眾辦事痛點難點，繼續深化改革，推出“9+N”政策2.0版，進一步展示出北京市持續加力改革，為企業創造更好營商環境的信心和決心。

“9+N”系列政策取得積極成效

2018年，北京市先后出臺“9+N”(九項主要政策和N項配套措施)系列政策措施和進一步優化營商環境三年行動計劃，營商環境明顯改善。

政務環境方面，市區兩級審批服務事項壓縮一半以上，公布政府權力清單和企業、群眾辦事證明目錄，做到清單之外無事項、目錄之外無證明。“一網一門一次”改革加快落實，市區兩級政務服務事項網上可辦率均達到90%以上。開辦企業時間從原來的24天壓縮到5天，開辦企業完全免費。

投資貿易環境方面，服務業擴大開放綜合試點三年兩輪226項任務基本完成，全面實施外資負面清單，97%以上的外資企業設立與變更事項由審批制改為備案制。辦理建筑許可、不動產登記、跨境貿易出口單證等時間大幅壓縮。

創新創業環境方面，制定實施引進人才管理辦法，細化人才落戶和住房等配套措施，為2300余名優秀科技創新人才辦理引進落戶，首批6019人實現積分落戶，累計提供人才公租房約8.2萬套。高新技術企業認定流程進一步優化、報備批次增加至4個。

誠信法治環境方面，誠信體系和市場監管體系加快建設，加快推進信用條例立法，全市信用信息平臺歸集整理超過3.6億條信用記錄。開通了面向社會的公共信用信息公開和查詢服務。商事案件司法保障進一步增強，知識產權保護和運用得到強化。

北京營商環境改革成效贏得多方認可

一是世界銀行高度評價北京市改革成效。2018年10月31日，世界銀行發布最新全球營商環境報告，認定中國在過去一年為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄，位列全球營商環境改善前三。北京市作為兩個樣本城市之一，為國家排名提升作出了應有貢獻。比如在獲得電力指標方面，北京率先推出小微企業接入電力零上門、零審批、零投資“三零”專項服務，每年可為企業節省費用約12億元。此項指標北京得分提高25.23分，推動我國排名由98位提升至14位，上升84位。

二是國家試評價綜合排名位列第一。國家發展改革委在世界銀行10項評價指標的基礎上，建立了中國特色營商環境評價指標體系，并對全國22個主要城市營商環境開展了試評價，北京市綜合排名第一，其中衡量企業全生命周期維度、反映城市投資吸引力維度均排名第一，體現城市高質量發展水平維度居前列。

三是多項改革經驗在全國復制推廣。在國務院辦公廳關于部分地方優化營商環境典型做法的通報中，北京市項目竣工聯合驗收機制、涉稅業務“全市通辦”、“市場監管風險洞察平臺”、小微企業獲得電力“三零”專項服務、市政公用服務企業入駐政務服務中心五個方面典型經驗在全國推廣。

2.0版讓企業和群眾有更多獲得感

“9+N”政策2.0版堅持問題導向，從“簡流程、優服務、降成本、強監管”四個方面，進一步解決營商環境痛點難點問題，努力以實實在在的改善增強企業和群眾更加貼身、更加貼心的獲得感。

簡流程。對政務審批和服務事項進行優化梳理，注重審批流程再造。比如，開辦企業，去年是5天辦好，現在是3天辦好。獲得電力方面，將低壓客戶平均接電時長壓減至平均18天以內。辦理不動產登記時間較去年再提速1天。納稅時間從142小時壓縮至120小時左右。

優服務。北京市政務服務管理局繼續深化“一網一門一次”改革。“一網”方面，優化升級“一網通辦”，推動“網上可辦”轉向“全程通辦”。“一門”方面，將去年推出的綜合窗口改革推廣至市、區、鄉鎮(街道)三級政務服務中心，今年年底實現80%的事項“一門”辦理、70%的事項“一窗”分類受理。“一次”方面，推行“掌上辦、自助辦、就近辦、全城辦”，依托“北京通”APP，推出100項“掌上辦”事項，制定119項“最多跑一次”納稅業務清單和辦稅指南，大力推進政務服務規范化、標準化，將今年企業和群眾辦事需提供材料減少60%以上。

降成本。去年全年北京給社會減負約400億元。今年的力度將繼續加大，嚴格落實國家減稅降費政策，扎實推進增值稅和個人所得稅改革，在此基礎上，再推出一批降費硬招實招。比如獲得電力方面，參照低壓“三零”服務模式，國網北京電力推出高壓客戶臨電快接“三省”(省力、省時、省錢)服務，打破之前由用電客戶作為實施主體的工程模式，客戶可以通過購買服務方式壓縮一次性投資成本，變壓器等臨時用電設備在多個客戶之間最大程度共享，服務期滿后及時拆除回收、檢修試驗，并再次利用。客戶無需新購置設備，最大程度減少重復投資。

強監管。完善事中事后監管體系，創新監管方式，維護公平競爭的市場環境。比如信用監管方面，實施信用數據融合工程，實現“全程可查、結果可核、過程可溯、安全可靠”，通過“信易+”和“個人誠信分”工程，推行“守法便利”原則，實施信用等級梯次分類管理，為高信用等級企業提供全方位便捷服務，同時加大信用記錄運用，讓失信者付出應有代價，進一步打響“北京誠信”品牌。

優化營商環境是一項系統工程，需要持續推動、久久為功，北京市今年的“9+N”2.0版是去年政策的鞏固與升級，充分體現北京市營商環境改革思路、改革政策的連續和發展。

下一步北京市將繼續深入實施優化營商環境三年行動計劃298項政策清單，著力打造“北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信”營商環境四大示范工程，狠抓“9+N”2.0版政策落實，打好政策解讀、業務培訓、專項督查、績效考核、第三方評估組合拳，打通政策落地“最后一公里”問題，用改革的實際成效取信于企、取信于民。經過持續不斷的努力，將北京打造成為國際一流的營商環境高地，成為我國深化市場化改革、擴大高水平開放的排頭兵。