為深入推進面向南亞東南亞輻射中心建設，省委、省政府研究制定了《關于新時代擴大和深化對外開放的若干意見》(下稱《若干意見》)，《若干意見》是云南省進一步擴大和深化改革的工作指南，是向全省發出改革開放再出發的總動員。注意到，《若干意見》對昆明市釋放出的系列政策紅利，為昆明市建設區域性國際中心城市插上了騰飛的翅膀。

《若干意見》從壯大開放合作新產業、創新貿易投資新機制、打造開放包容新平臺、強化金融服務新支撐、架設人文交流新橋梁、構筑互聯互通新樞紐、營造一流市場化法治化國際化營商環境七個方面，在更高起點、更高層次、更高目標上擴大和深化對外開放。

推進實施一批數字經濟發展工程

在壯大開放合作新產業方面，《若干意見》提出，推進要素資源集聚，打造區域性國際電力交易中心，增強昆明國際花卉拍賣交易中心輻射能力，支持云南國際茶葉交易中心、云南國際咖啡交易中心、云南寶玉石交易中心建設，推動我省有色金屬、咖啡等優勢產品在期貨交易所上市，在滇設立期貨交割倉庫。

同時，加快產業合作開放發展，搶抓數字經濟發展機遇，實施一批數字經濟發展工程，推動與南亞東南亞國家數字技術交流合作，形成區域性數據資源共享和普惠性服務中心。

為充分發揮我省生態、氣候、文體等優勢，《若干意見》提出，構建面向全國和世界的健康養生養老體系，推進集醫療、研發、教育、康養為一體的醫療健康產業綜合體建設。支持昆明建設大健康產業示范區，形成國際先進的醫學中心、診療中心、康復中心和醫療旅游目的地、醫療產業集聚地。辦好昆明上合馬拉松等一批國際賽事，支持建設集國際體育健身文化交流、高原訓練科研為一體的昆明高原體育健身訓練基地。同時，以“一部手機游云南”為抓手，推進旅游產業全面轉型升級。爭取國家批復云南建設邊境旅游試驗區。

為加快服務業開放發展，省委、省政府支持昆明申報國家服務外包示范城市、國家服務貿易創新試點城市。

加強跨境電商公共服務平臺建設

為推進更高水平貿易通關便利化，大力培育跨境貿易競爭優勢，《若干意見》明確要求，大力推進出口市場多元化，構建以昆明為中心、其他重點城市為節點的物流網絡，便捷高效銷售云南特色農產品和周邊國家特色商品。同時，鞏固和擴大傳統出口國際市場，大力開拓中東鮮花、蔬菜等新興市場。以斗南花卉市場為突破口，在全省推動形成一批鮮花、蔬菜交易集散地，實現就地檢驗出關，有效降低鮮花、蔬菜損耗率。

同時，支持昆明建設進口商品展銷中心和特色街區，在沿邊口岸城市打造若干進口商品展銷平臺。

如何發展跨境電商?《若干意見》表示，將加快推進中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區建設，爭取在區內適用跨境電商零售進口監管過渡性政策，把昆明建設成為區域性跨境電子商務中心、交易中心、運營中心、結算中心和大數據中心。同時，加強跨境電商公共服務平臺建設，提高昆明機場跨境電商直購監管中心和昆明、磨憨國際快件監管中心運營水平。

根據需要實行海關異地委托監管

為打造開放包容新平臺，提升城市綜合性平臺能級，《若干意見》指出，高標準規劃建設昆明區域性國際中心城市，大力發展總部經濟，吸引世界500強、中國500強企業和科研機構在昆明設立區域性總部、生產基地、研發中心、采購中心、結算中心等功能機構，切實增強昆明在全省擴大和深化對外開放中的核心引領作用。

此外，支持滇中新區建設成為開放發展更有作為、科技創新實力彰顯、綠色發展凸顯特色、市場活力充分釋放、和諧共享成為典范的全省高質量發展的排頭兵。加快紅河、昆明綜合保稅區建設，把綜合保稅區建設成為保稅物流、保稅加工和生產性服務貿易平臺。支持在綜合保稅區內開展保稅維修業務，鼓勵有條件的區外企業開展高附加值、高技術含量、無污染產品的保稅維修業務。爭取對在綜合保稅區內的融資租賃企業進口飛機等大型設備涉及跨關區的，根據實際需要，實行海關異地委托監管。

同時，進一步發揮中國昆明進出口商品交易會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會等大型國際展會功能。繼續辦好各類邊交會、民族節慶展演等活動。

爭取在昆明率先推進5G商用試點

在構筑跨境綜合交通樞紐方面，《若干意見》要求，盡快實施昆明國際航空樞紐改擴建工程，重點新開加密南亞東南亞和中東的國際航線，實現南亞東南亞主要城市全覆蓋，推動新開國際全貨機航班，為我省跨境合作提供便捷的“空中走廊”。同時，構筑跨境能源樞紐，打造“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，建設面向南亞東南亞國家的跨境物流樞紐。

同時，推動形成以昆明國際綜合交通樞紐為中心，大理樞紐為次中心，曲靖、紅河、普洱、文山等城市及瑞麗、磨憨、河口等口岸樞紐為支撐的現代綜合交通樞紐體系。同時，推動中歐班列昆明鐵路場站申請列入國家口岸發展規劃并實現臨時開放。積極參與國際貿易陸海新通道建設，著力推進國際集裝箱鐵公海聯運，打造我國西部經云南抵達周邊國家和印度洋最便捷的跨境貿易物流大通道。

值得關注的是，在構筑國際通信樞紐方面，將提升電信昆明區域性國際通信出入口局作用，加快移動、聯通出入口局建設，積極承接國內與南亞東南亞國家的話音服務，豐富疏通國際通信業務種類。爭取國際互聯網業務落地昆明。持續擴容中緬、中老跨境光纜，推動建設中越河口—老街跨境國際通信線路。適度超前建設省內通信網絡，爭取在昆明率先推進5G商用試點。