日前，福建省農業農村廳和中國建設銀行福建省分行聯合發布了關于發展普惠金融助力鄉村振興戰略的意見。意見表明，通過雙方合作，力爭在未來五年建設銀行福建省分行累計提供總額不少于3000億元的涉農貸款支持，有力助推鄉村振興，金融服務鄉村振興水平明顯提升，為鄉村振興增添新動能。

以下是意見全文：

福建省農業農村廳 中國建設銀行福建省分行關于發展普惠金融助力鄉村振興戰略的意見

閩農綜〔2019〕10號

各市、縣(區)農業農村局、平潭綜合實驗區農村發展局，建行各二級分支行，各縣(市、區)支行：

為貫徹落實中央和省委省政府關于實施鄉村振興戰略的決策部署，加強“三農”領域金融合作，推動農業高質量發展落實趕超，統籌推進農業全面升級、農村全面進步、農業全面發展，助力鄉村振興，福建省農業農村廳和建設銀行福建省分行提出如下意見。

一、總體思路和任務目標

(一)總體思路。深入貫徹落實中央和省委省政府關于實施鄉村振興戰略的決策部署，引導鄉村振興扶持政策與建行信貸資金有效對接，發揮建設銀行金融產品豐富、信息技術先進等優勢，將金融資源優先配置到鄉村振興的重點領域和薄弱環節，推動金融改革創新與鄉村振興深度融合。

(二)任務目標。通過雙方合作，力爭在未來五年建設銀行福建省分行累計提供總額不少于3000億元的涉農貸款支持，有力助推鄉村振興，金融服務鄉村振興水平明顯提升，為鄉村振興增添新動能。

二、突出合作支持的重點

(一)支持十個千億特色農業產業發展，促進轉型升級。積極推進優勢特色產業聚集發展，做強做優做大茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉村旅游和鄉村物流十大鄉村特色產業，力爭到2022年10個產業全產業鏈產值均超千億元。推動打造一批全產業產值規模超百億元產業強縣、規模超十億元產業強鎮和超億元一村一品特色農業產業示范村。同時，創建一批省級及以上現代農業產業園、省級及以上特色農產品優勢區，帶動農民持續增收。

(二)支持特色現代農業“五千工程”，提升發展質量。支持全省培育1000家省級以上農業產業化龍頭企業、新建和改造1000個農產品產地初加工處理中心、創建1000個省級優質農產品標準化示范基地、新增“三品一標”認證1000個、培育1000個特色產業示范村。

(三)支持畜禽糞污資源化利用，加快綠色發展。按照專業化生產、市場化運營的方式，鼓勵開展“第三方治理”、整縣推進，加快畜禽糞污、病死畜禽等農業廢棄物無害化處理和資源化利用，鼓勵開展“第三方治理”、 整縣推進，著力探索構建農業廢棄物資源化利用的有效治理模式。探索利用PPP模式開展農業廢棄物資源化利用，調動社會資本的積極性，形成畜禽糞污農業廢棄物收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈。篩選支持一批實力較強、運作規范的運營主體，金融資金予以優先支持。

(四)支持農業產業園建設，推進產業融合。大力支持一批發展基礎良好的現代農業產業園、現代農業示范區、農村產業融合先導區、田園綜合體、農業產業化聯合體、農業產業化示范基地、一村一品專業村鎮建設，積極推動農業產業轉型升級和一二三產業融合發展。推動大數據、云計算、物聯網等現代信息技術在農業中應用，提升農業信息化水平，打造智慧鄉村生態圈，提升涉農金融服務品質。積極探索新型抵(質)押擔保方式，提供多元化的融資融智服務，因地制宜支持一批高品質農產品標準化原料基地、現代農莊和家庭農場等與二三產業對接和融合互動。

三、強化農業農村部門服務和指導

市、縣(區)農業農村部門要發揮貼近農村基層、了解農民需求、熟悉農業生產行業管理的優勢，強化指導，優化服務，著力發揮金融對鄉村振興戰略實施的支撐作用。

(一)推薦優質項目。市、縣(區)農業農村部門要轉變過去單純依靠財政直接投入的思想，切實加強與建行等金融機構合作，以產業興旺為重點，了解當地對鄉村振興的融資需求，不斷篩選出有潛力的優質鄉村振興項目，向建設銀行推薦需要貸款的農業產業化龍頭企業、農業產業化聯合體、農產品產地初加工中心、優質農產品標準化示范基地、特色農業產業示范村及相關貸款項目，會同建設銀行共同推動緩解融資難融資貴問題。

(二)增進信息共享。與建設銀行共享推進鄉村振興戰略實施等方面的最新信息，會同建設銀行參與鄉村振興重大農業項目建設調研。了解建設銀行支持鄉村振興戰略實施的信貸政策，發布建設銀行支持鄉村振興戰略實施的相關產品介紹，協助建設銀行做好金融服務鄉村振興相關工作。

(三)加強政策對接。大力推動鄉村振興政策、特色現代農業“五千工程”項目等與建設銀行信貸資金有機結合，進一步加強與有關部門溝通協調，爭取更多貼息、補助、擔保、稅費減免等政策向獲得貸款的新型農業經營主體和鄉村集體經濟組織傾斜。

四、建設銀行切實加大對鄉村振興的金融支持

(一)優先保障金融需求。堅定履行大行擔當，積極探索農村金融服務新模式，加大涉農和扶貧領域信貸投放,在未來五年累計提供總額不少于3000億元的意向性貸款支持，并在信貸資源、授信政策、利率定價、業務流程等方面給予優先保證;積極推動政策性擔保公司和保險機構發揮對“三農”群體的信貸增信作用，構筑更加公平和可持續的增信體系，共同打造具有福建特色的小微企業融資服務新平臺。

(二)創新農村金融產品。積極探索，加快打造一批符合“三農”需求的金融產品和服務。重點根據新型農業經營主體需求的多樣性，大力發展農戶小額信用貸款和農村微型金融，支持創業創新，促進農村一二三產業融合發展;創新線上線下相結合的涉農信貸產品，持續推出閩茶、閩果等“閩”字號系列融資產品，更好地滿足農業經營主體多元化信貸需求。

(三)打造涉農金融品牌。發揮集團綜合優勢，強化產品服務和渠道集成，努力打造涉農金融服務品牌。在提供存、貸、匯業務基礎上，面向縣域鄉鎮客戶發行專屬“智惠卡”，提供專屬服務;主動對接農村各項改革政策，整合各項表外資金資源，積極開展資管投行等業務，促進農村三產融合發展;探索“互聯網+農業”服務新模式，將網絡供應鏈、善融商務、小微快貸等線上產品更多惠及農村地區企業和廣大農戶，搭建線上線下全覆蓋的服務體系。

(四)提升普惠金融水平。充分利用現代信息手段，以“信息進村入戶工程”為平臺，擴大建行“裕農通”覆蓋面，加快建設一批農村自助銀行、普惠金融服務網點，優化移動客戶端服務，構建層次多元、方便快捷的金融服務渠道，不斷滿足廣大農民群眾對現金存取、付款匯款、生活繳費、交易結算、理財投資等基礎金融服務需求，打通農村普惠金融服務“最后一公里”。

五、建立良好工作協調機制

(一)加強合作，務求實效。省農業農村廳和建設銀行福建省分行共同建立金融支持鄉村振興協調機制，各級農業農村部門和建行機構要建立高效的溝通協調機制和長效的合作機制，切實提升合作水平，積極創新合作方式，定期通報合作進展，共同研究確定年度鄉村振興重點支持領域和重點合作項目，協調解決工作中出現的問題，不斷提高合作的時效性，把鄉村振興工作落到實處。

(二)主動作為，精準對接。農業農村部門推薦的項目要有良好的社會信譽、市場前景和發展潛力，管理規范、運營良好、示范性強，且融資需求比較迫切。對農業農村部門推薦、符合信貸規定的項目，建設銀行要及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優扶持、控制風險的原則，優先受理、優先調查評估、優先安排資金規模，積極為重點合作項目提供高效便捷的金融服務。

(三)強化跟蹤，及時總結。市、縣(區)農業農村部門和建設銀行要及時總結《“發展普惠金融、助力鄉村振興”戰略合作協議》簽訂后的工作進展、取得成效等情況，跟蹤分析在合作對接、項目申報和實施中存在的問題，并提出切實可行的工作措施和建議。設區市農業農村部門和建設銀行各二級分行每年匯總分析上一年項目推薦、貸款投放和經濟社會效益等方面的情況，研究落實當年鄉村振興領域合作工作措施，并于當年5月底前將合作支持鄉村振興的情況及建議等報省農業農村廳和建設銀行福建省分行。市、縣(區)農業農村部門和建行要及時總結典型案例和成功模式，加強推廣和宣傳工作，共同引導社會各界關注農業、投入農業。

福建省農業農村廳 中國建設銀行福建省分行

2019年1月15日