近日，國家發改委、科技部、工信部、財政部等四部門聯合出臺《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》(以下簡稱指導意見)。

指導意見提出，要圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業協同，加快推動戰略性新興產業高質量發展，培育壯大經濟發展新動能。

指導意見特別強調，要加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，將各級政府機關、企事業單位等優先向基站建設開放。

加快核心技術攻關

在聚焦重點產業投資領域方面，指導意見要求，應當加快新一代信息技術產業提質增效。加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，將各級政府機關、企事業單位、公共機構優先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。

加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。

近期，工信部官網消息顯示，截至今年8月底，北京全市累計開通5G基站4.4萬個，預計2020年底將超過5萬個，實現五環內和城市副中心室外連續覆蓋，五環外重點區域、典型應用場景精準覆蓋。

目前，北京市的5G用戶數達到506萬戶;三家運營企業累計與有關垂直行業合作項目超過1000個，在全國處于領先地位。

全市三大運營商的5G網絡已經能夠從商用實際需求出發，基于5G獨立組網特有的高速率、大連接、低時延、高可靠性等特性，來滿足全市工業互聯網、車聯網、遠程醫療等各行各業最終用戶的實際應用需求，為全市5G應用的發展和落地提供了有力支撐。

鼓勵設立專項資金

指導意見要求，構建產業集群梯次發展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰略性新興產業基地、100個具備國際競爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備1000個各具特色的戰略性新興產業生態，形成分工明確、相互銜接的發展格局。

適時啟動新一批國家戰略性新興產業集群建設。培育若干世界級先進制造業集群。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產權等政策，協同支持產業集群建設、領軍企業培育、關鍵技術研發和人才培養等項目。

在資金方面，加強政府資金引導。統籌用好各級各類政府資金、創業投資和政府出資產業投資基金，創新政府資金支持方式，強化對戰略性新興產業重大工程項目的投資牽引作用。

鼓勵地方政府設立戰略性新興產業專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產業投資基金。圍繞保障重點領域產業鏈供應鏈穩定，鼓勵建立中小微企業信貸風險補償機制，加大對戰略性新興產業的支持力度。

近一段時期以來，多地政府部門紛紛設立戰略性新興產業專項資金。比如今年7月，江蘇省財政廳下達2020年省級戰略性新興產業專項資金6.88億元，支持戰略性新興產業領域的41個重點項目。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經濟新聞》記者表示，未來要繼續推進一批產業帶動能力較強、技術水平較高的新興產業重大項目落地，積極培育建設產業生態完善的產業集群。

地方設立專門的戰略性新興產業專項資金，這是因地制宜的做法，有利于各地扶持相關的一些產業項目，提供資金支持，做好放管服工作，實現重點產業的突破。

此外，設立產業專項資金也是用好財政資金的重要抓手，可作為當前政府投資的一個重要方向，真正做到財政政策更加積極有為。