為進一步吸引包括韓資在內(nèi)的外資到惠州投資，惠州市不僅制定出臺了《惠州市促進外資發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱“外資十條”)，而且專門制定出臺了《惠州市人民政府關(guān)于支持中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱“《政策措施》”)。6月初舉行的中韓產(chǎn)業(yè)園招商引資推介會暨“外資十條”政策說明會，分別對這兩個政策措施進行了解讀。

一、支持外資企業(yè)參與政府采購招投標

在營造公平法治營商環(huán)境方面，逐步推進放寬外資準入限制;支持外資以特許經(jīng)營方式參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持外商投資企業(yè)公平參與我市政府采購招投標。

在鼓勵外商投資新項目和增資擴產(chǎn)方面，對外商投資實體經(jīng)濟項目達到一定規(guī)模的給予獎勵;鼓勵外資在我市設(shè)立總部企業(yè)，按照惠州市關(guān)于總部企業(yè)管理辦法給予獎勵;對當年對我市出口和社會消費品零售總額具有帶動作用的外商投資企業(yè)給予獎勵;對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在我市投資項目符合規(guī)定條件的給予支持。

在支持外資研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展方面，對符合條件的外資研發(fā)機構(gòu)給予財政資助;支持研發(fā)機構(gòu)引進研發(fā)設(shè)備。

在鼓勵開展技術(shù)改造和引進先進設(shè)備方面，支持外商投資企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，對符合條件的技術(shù)改造企業(yè)給予獎勵和信貸支持。

在提升投資貿(mào)易便利化水平方面，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，推進備案權(quán)限由市商務(wù)部門延伸至縣區(qū)商務(wù)部門實施，主動承接醫(yī)療機構(gòu)、旅行社、加油站等18項省級行政許可事項;在惠州口岸加快復(fù)制推廣“單一窗口”應(yīng)用體系，使外資企業(yè)享受便利通關(guān)服務(wù)。

在強化項目用地保障方面，對重點外商投資項目用地“應(yīng)保盡?！?支持外商投資企業(yè)符合條件的物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割登記和轉(zhuǎn)讓;鼓勵外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地。

二、支持外籍人士依法參加社會保險等

“外資十條”提到，在支持企業(yè)拓寬融資渠道方面，支持外商投資企業(yè)上市融資，對在國內(nèi)A股市場成功上市融資的，給予最高1000萬元支持;對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的，給予最高100萬元支持;對以“借殼”“買殼”的方式上市融資或在港臺、境外資本市場上市融資并將募集資金用于惠州企業(yè)發(fā)展的，給予最高300萬元支持。

在加強人才支持力度方面，為外籍人士提供多方面便利。對符合條件的外國人，簽發(fā)長期(1-5年)多次往返簽證，并可憑該簽證辦理工作許可、申請工作類居留證件。對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)有關(guān)單位推薦，可直接申請在華永久居留資格。外國人以自然人身份或者通過本人以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)，直接投資、連續(xù)3年投資情況穩(wěn)定、投資數(shù)額合計100萬美元(《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資合計50萬美元)以上且納稅記錄良好的，可以申請在華永久居留;支持外籍人士和高級管理人員在依法參加社會保險，在醫(yī)療、保健、養(yǎng)老等方面享受市民待遇;對高層次人才給予重點支持，提供共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、公共租賃住房或購房補貼、租賃補貼的安居保障。

此外，“外資十條”還在優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸收外資環(huán)境、完善保障機制方面提出了相關(guān)措施。

三、韓資企業(yè)投資新項目最高獎2000萬元

《政策措施》提出，在鼓勵韓資新項目落戶方面，對在產(chǎn)業(yè)園新注冊成立、投資超過1000萬美元且依法納稅的韓資企業(yè)，從企業(yè)納稅年度起，前三年，按企業(yè)當年對市、縣(區(qū))財政貢獻的60%給予獎勵;后兩年，按企業(yè)當年對市、縣(區(qū))財政貢獻的40%給予獎勵，每家企業(yè)每年最高不超過1000萬元。

在鼓勵現(xiàn)有韓資企業(yè)投資新項目及增資擴產(chǎn)方面，對符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的韓資企業(yè)，在本園區(qū)設(shè)立年實際外資金額(不含外方股東貸款)超過2000萬美元的新項目(房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外)、超過1000萬美元的增資項目，市財政按其當年實際外資金額的2%給予獎勵，最高不超過2000萬元。

在支持以商引商、對韓投資方面，對已入駐本園區(qū)的企業(yè)新引進韓資企業(yè)投資額超過1000萬美元或赴韓投資超過1000萬美元的，按照投資額的適當比例給予獎勵，最高不超過300萬元。對本園區(qū)企業(yè)或科研院所引進韓國高端技術(shù)、稀缺人才、信息等創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，經(jīng)國內(nèi)權(quán)威知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)評估作價超過1000萬美元以上的，按照投資額的適當比例給予獎勵，最高不超過500萬元。

四、允許韓資企業(yè)高層次人才與我市居民同等享受優(yōu)惠

《政策措施》提到，在支持韓資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，對新落戶經(jīng)省級以上認定的新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、實驗室體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(主要包括工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等)，按照“一事一議”的方式給予獎勵，最高不超過2000萬元。

在鼓勵發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)方面，對本園區(qū)韓資企業(yè)、科研院所等申報并授權(quán)的各類專利給予獎勵，其中發(fā)明專利9000元/件、提交PCT專利申請1.2萬元/件。

在吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，允許在本園區(qū)工作的韓資企業(yè)高層次人才同等享受市級和有關(guān)縣區(qū)　(“天鵝計劃”、“愷旋人才計劃”、“海納英才計劃”等)科技創(chuàng)新、人才引進各類政策措施。經(jīng)省人才主管部門認定的韓資企業(yè)高層次人才，可憑“優(yōu)粵卡”在社會保險、購房購車、職稱評定等方面與我市居民享受同等待遇，在就業(yè)、出入境、長期居留、永久居留、子女入學(xué)、配偶安置、社會保險等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)。對在本園區(qū)工作、依法納稅且年度應(yīng)納稅工資薪金50萬元以上(科研機構(gòu)年度應(yīng)納稅工資薪金30萬元以上)的韓資企業(yè)高層管理人員，從企業(yè)納稅年度起，可按照個人當年對市、縣(區(qū))財政貢獻的40%給予獎勵，每人每年最高不超過50萬元。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點：“外資十條”從惠州實際出發(fā)，圍繞外資企業(yè)在財稅、用地、人才等方面的普遍關(guān)切，促進實體經(jīng)濟發(fā)展這條主線，從營造公平法治營商環(huán)境、鼓勵外商投資新項目和增資擴產(chǎn)等十個方面提出措施。《政策措施》適用于中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園，重點對韓資新項目落戶、在惠韓資企業(yè)投資新項目及增資擴產(chǎn)、支持以商引商、對韓投資、韓資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、韓籍高層次人才來惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面予以支持和獎勵。