2020年首個工作日，800億專項債就已經正式下達。

1月2日，河南和四川相繼發行了2020年首批新增專項債，總額分別為519億元和356.71億元。這是今年全國首批發行專項債的省份，累計發行875.71億元。相關數據顯示，目前已有10省市披露2020年部分“提前批”新增專項債發行計劃共計3034億元，其中2293億元將于1月發行。

加快專項債發行使用，意在鼓勵地方政府市場化融資。
“要用好地方政府專項債券，堅持‘資金跟著項目走’，優化債券投向結構，落實好擴大專項債券使用范圍等政策，加快建立項目儲備和前期準備、評估、遴選等工作機制，儲備一批、發行一批、建設一批、接續一批公益性建設項目，積極發揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優勢，盡快擴大有效投資，形成對經濟的有效拉動。”在此前的全國財政工作會議上，財政部長劉昆表示。
值得注意的是，1月1日，央行決定于2020年1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，釋放長期資金約8000億元。市場人士指出，央行降準為1月專項債發行創造適度寬松的流動性環境，有利于降低地方政府發債成本。
“專項債有望集中發行，疊加銀行年初信貸投放規模較大因素，這些都需要大量中長期資金注入，降準可以向銀行釋放低成本資金，為市場提供充足的流動性。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《華夏時報》記者表示。
擴大基建
此次提前下發的額度，在量和資金到位速度上均優于2019年一季度。
2019年，專項債最早啟動于1月22日。相較去年，今年專項債發行啟動時間提前了20天。和去年一樣，河南、云南、四川在今年地方債發行中仍然處于先行位置。
從公開首批專項債投向領域來看，主要是投向穩投資、補短板的領域，不涉及土地儲備、房地產相關領域。
具體來看，河南首批519億元專項債投向，主要是市政和產業園基礎設施，社會事業、交通和物流基礎設施、生態環保、農林水利等；四川首批專項債投向工業園區建設、水務建設、鄉村振興、收費公路、城鄉基礎設施、文化旅游、生態環保、醫院、學校建設等。
將于1月6日發行專項債182.5億元的云南也披露，發債將主要用于水利建設、醫療衛生、物流基礎設施、生態保護與治理、市政建設等。
2020年首批專項債中，約2/3投向基建。
事實上，此前國務院明確了提前下達的專項債禁止投向土地儲備和房地產相關領域，這為基建快速提升提供了保證。分析人士認為，專項債提前發行將有利于帶動基建資金快速上升，由于募集資金用途更均衡，基建投資更受益。
“今年一季度專項債投向基建占比或顯著超過市場預期。”交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健表示。
在中信證券首席固收分析師明明看來，近年來地方債發行呈日益前置的趨勢。2019年首次在1月就開始發行地方債。根據往年各月份占全年的發行比例測算，預計2020年仍有一定可能性在9月份發完全年新增債券。
“保守估計新增專項債中基建相關項目的總體占比將可能達到70%左右，預計2020年一季度基建相關專項債新增額度約為5740億元，較2019年同期大幅增加，對基建的實際拉動效果顯著強于2019年。”中信研報顯示。
高于去年水平
在2020年第一個工作日就進行大量發行，表明專項債仍有發行前傾、規模擴大的趨勢，并仍將充當托底經濟增長的重要工具。
2019年底，財政部又提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元。
“萬億專項債提前下達，發行節奏或將加快，在3月全國兩會召開前，即1-2月其規模或將達到8000億元左右，全年規模將達到3萬億元左右。”明明對《華夏時報》記者表示。
據華西證券統計，截至2019年12月31日，已公布2020年1月份新增專項債發行計劃達4284.3億元，其中，已知將于1月2——6日發行的專項債共有46支，合計發行規模1326億元。考慮到后續各個地區仍將陸續公布專項債發行計劃，華西證券預計，1月份新增專項債投放規模將會達到6000-8000億元左右，顯著高于去年同期水平。
北大光華管理學院1月2日發布的《2020年中國經濟展望》報告預測，2020年專項債限額在2.8萬億-3萬億元之間，2020年初專項債發放額度將會大幅超過2019年，存在年中增加專項債限額的可能。
上述報告顯示，按照2019年9月國務院印發的《交通強國建設綱要》，接下來，將推進川藏鐵路等重大基建項目建設，同時加大對城鄉公路網絡、國際港口樞紐、城市停車場、物流系統等領域的投入。
城鎮棚戶區、老舊小區改造等城市改造和農村改造的短板領域投資也將加快。
此外，5G、移動互聯網、大數據、人工智能和云計算等促進產品和服務創新的“新基建”也將展開；京津冀、長三角、珠三角、海南和沿長江經濟帶等地的城市群城市帶的建設也是重點。
“2020年地方專項債券規模有望擴大至3萬億元以上，且在1月就會提前發行和使用1萬億元，同時擴大將專項債券作為項目資本金的范圍。在此背景下，2020年基建投資增速有望加快。”鄂永健表示。
北大光華管理學院研報顯示，未來財政政策發力的主要抓手仍為地方政府專項債，專項債規模擴張疊加專項債作為重大項目資本金比例下調政策的影響，其對基建投資的撬動作用將顯著加強，對經濟拉動作用或于2020年二季度開始見效。