美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在其所著的《財富第五波》中曾表示，健康產業將成為繼IT產業之后的全球“財富第五波”。而互聯網巨頭阿里巴巴的創始人馬云對健康產業的發展前景也預言：“下一個能超過我的人，一定出現在健康產業里?！?

大健康時代呼之欲出，大健康產業受到前所未有的重視。黨的十九大報告提出，實施健康中國戰略。近年來，國家推出包括《“健康中國2030”規劃綱要》《中國防治慢性病中長期規劃》等在內的各種政策，全面提升健康醫療水平，大力發展健康產業。

業內人士認為，預計到2030年，我國大健康產業規模將達到15萬億~18萬億元，形成一個巨大的消費市場。作為粵港澳大灣區城市群中的生態之城，惠州能否從中分一杯羹?

市委十一屆六次全會指出，釋放生態紅利也能創造“金山銀山”，充分發掘惠州生態資源豐富的優勢，還可以孕育出生物醫藥、生命健康、養生保健、健康旅游等大健康產業，這是一個朝陽產業，如果加以引導扶持，極有可能成為新的增長引擎。

發展大健康產業，從未如此明晰地寫入市委全會報告?；葜莅l展大健康產業的優勢和底氣在哪里?應當如何抓住紅利、搶占這一新興市場，開拓屬于自己的產業新藍海?

瞄準定位樹立品牌特色

加大品牌規劃宣傳，一盤棋統籌產業布局

惠州發展大健康產業，擁有獨特而優質的資源稟賦和城市優勢。

如果用網絡地圖瀏覽粵港澳大灣區，會發現珠江流域腹地由于廣、佛、深、莞等大片城市區域的存在，灰褐色成為主調。唯有惠州，以一抹濃重的綠色，在大灣區當中異常醒目。

惠州齊集“山”“海”“湖”“泉”“林”之大全，擁有羅浮山中醫藥及養生文化資源、龍門溫泉養生資源、惠東濱海旅游資源、現代觀光農業資源等一系列得天獨厚的自然資源，為我市大健康產業的良性發展提供了肥沃的土壤。

然而，惠州這些得天獨厚的資源在市場化運作方面仍未形成具備商業開發價值的健康產業，整體處于起步萌芽階段，存在產業規模小、分散、集聚度不高，產業體系布局尚未形成，龍頭帶動不足，品牌知名度不高等短板和不足。

事實上，縱觀世界知名健康養生城市發展大健康產業的路徑，其中最大的一個特征，就是都有明確的城市定位。醫療養生之都瑞士蒙特勒、心靈靜修之都印度浦那、退休療養之都美國太陽城、濱海養生之都墨西哥坎昆，莫不如是。

再看國內知名康養城市，也在努力培育出自身的健康品牌。四川攀枝花提出打造“陽光花城康養勝地”，河北秦皇島提出打造“中國北方康養之都”，安徽合肥發力打造具全國影響力的“健康智谷”，這些城市的健康品牌亦是享譽全國。

地處粵港澳大灣區核心地區的惠州發展大健康產業，又該如何進行自身城市定位和品牌規劃?

“惠州要把發展大健康產業作為未來現代服務業和新興產業的重要支撐。”廣東省社會科學院研究員林平凡說，作為粵港澳大灣區的重要城市，惠州有發展大健康產業的核心基礎和自然條件，在大灣區城市中具有核心地位。應根據自身條件差異化發展，塑造培育符合自身特質的大健康產業品牌，打造粵港澳大灣區大健康產業發展的核心區，走具有惠州特色的大健康產業之路。

“大健康產業跨越了一二三產業，進入門檻和退出門檻都比較低，因此較容易陷入無序發展局面?！睆V州中醫藥大學中醫養生學博士后周凱歌認為，若將發展大健康產業比喻為做一桌菜，惠州本身擁有豐富、高質量的“食材”，因此惠州應對做好這桌菜有信心、有底氣。“關鍵是政府應當好‘裁判員’角色，監管和引領大健康產業發展?！敝軇P歌說。

以國內健康產業發展比較成熟的兩個城市攀枝花和秦皇島為例，兩地政府都結合各自資源條件和產業基礎，制定出臺了相應的戰略措施，從戰略定位、發展模式、空間布局、產業體系構建等方面，引領大健康產業快速健康發展。

因此，周凱歌建議，惠州可結合本市實際，制定既有創新性、前瞻性的產業戰略，又切實可行的發展政策，以全市“一盤棋”的戰略思維統籌考慮大健康產業整體布局，提出產業發展重點，以此引領大健康產業發展方向。

聚焦產業構建支撐體系

突出產業發展特點，構建三大支撐體系

春江水暖鴨先知?；葜菀衙翡J地嗅到了大健康產業蘊含的巨大商機，更意識到大健康產業在我市經濟發展中日益重要的地位和肩負的責任。

此前，市政協主席督辦提案《加快推進康養產業發展，著力打造健康惠民之州》受到市委、市政府、市政協和市有關部門的高度重視。為此，有關部門專門邀請以廣東省社會科學院研究員林平凡為首的專家課題組編制完成 《惠州市康養產業規劃研究》。

在大健康產業發展中，產業體系是基礎?？v觀國內其他健康城市發展歷程，無一不是結合自身特點優勢不斷完善產業鏈條，構建適合城市發展的大健康產業體系。

與惠州相似的沿海城市秦皇島，則利用資源優勢，打造生命健康服務業、生命健康制造業、生命健康農業等業態，形成集“藥、醫、養、健、游”為一體的大健康產業鏈，建設大健康產業新平臺。

“惠州打造大健康產業，可以著力構建健康服務業、健康制造業、健康農業三大支撐體系，構建有惠州特色的健康產業體系?！绷制椒舱J為，應充分挖掘和發揮惠州的生態、資源、環境、產業、文化和區位優勢，以“大健康”理念選擇關鍵環節和優勢行業，以先進技術改造傳統產業并與健康產業相融合，以 “健康+業態”的形式，突出惠州產業的發展特點。

事實上，在“健康惠州”的背景下，我市部分縣(區)已經開始布局大健康產業。例如，惠城區提出以東江沿岸鎮街為腹地構建環東江大健康產業，使之成為該區高水平打造的三大平臺之一;博羅縣提出打造國家級健康產業基地、中醫藥創新基地、全國愛國主義教育基地“三個基地”，打造大健康產業集聚區;龍門縣把生物醫藥作為戰略性新興產業進行重點扶持，并打造良好的投資環境……

在整個大健康產業體系中，惠州的中醫藥產業是最大亮點。目前，惠州中醫藥產業已初具規模，形成了中成藥、中藥材和化學藥制劑共同發展的格局。其中，“羅浮新城·康養基地·大學小鎮”被列為我市第三個重大戰略平臺，劍指高端健康產業。

中醫養生學博士與博士后導師孫曉生認為，惠州發展中醫藥產業，應以羅浮山為核心，打造環羅浮山中醫藥創新知識園區、中醫藥產業集聚區，尤其要注重引進高等院校、科研機構進駐知識園區，為產業發展提供智力保障。

創新發展打造合作平臺

引進知名創新企業，突出產業創新引領

今年初，首屆粵港澳大灣區衛生與健康合作大會在惠州召開。此次會議是建設粵港澳大灣區戰略上升為國家戰略后，粵港澳三地醫療衛生與健康產業界的首次交流合作盛會。

此次會議放在惠州召開，對惠州大健康產業發展的重要性不言而喻，更加突顯了惠州在粵港澳大灣區大健康產業發展中的重要地位。

“客觀地說，惠州仍處于發展康養產業的關鍵起步階段?！睆V東省社會科學院企業研究所副研究員嚴若谷博士表示，應把惠州康養產業發展放到粵港澳大灣區的城市整體功能定位中謀劃。

近年來，惠州加快與香港、澳門等粵港澳大灣區城市交流合作。近日，省政府發布《關于印發實施粵澳合作框架協議2018年重點工作的通知》，提出以羅浮山中醫藥旅游產業基地等為試點，共同打造國際健康旅游先行示范區。這無疑為惠州大健康產業發展注入了一劑強心劑。

“惠州是一個非常好的地方，山清水秀，距離香港也比較近，有條件打造國際醫療養老試驗區?！毕愀厶貐^政府財政司原司長、南豐集團行政總裁梁錦松表示，惠州可以在羅浮山探討打造國際醫療康養園區。他透露，他所在的集團也在惠州尋找機會，謀劃參與羅浮新城相關項目建設。

“打造高水平項目合作平臺是推動大健康產業創新發展的有力抓手?！绷制椒舱J為，惠州發展大健康產業，應堅持把創新驅動發展作為核心戰略，發揮仲愷高新區、潼湖生態智慧區等園區的作用，大力引進國內外知名創新企業，匯聚源頭創新的人才和技術資源，形成發展大健康產業的重大戰略產品，打造創新平臺，突出產業發展的創新引領。

目前，推動創新要素 “三高聚集”，成為惠州布局大健康產業的重要方向。市衛生計生局有關負責人透露，我市擬以“中醫藥健康養生服務發展”為主題創建國家中醫藥綜合改革試驗區，建立中醫藥健康養生研發平臺，創新發展中醫藥健康養生文化產業。

中國工程院院士鐘南山同樣看好惠州發展大健康產業的前景，認為在羅浮山打造康養基地很有潛力。“惠州地處粵港澳大灣區，氣候適中，有山有水，污染比較少，非常值得研究探討打造康養基地?！辩娔仙秸f。

“惠州擁有多樣的山水形態環境，醫藥資源非常豐富，大健康產業未來有望成為我市支柱產業，這對惠州健康養生企業來說，是個很好的發展機遇。”羅浮山國藥股份有限公司總工程師廖志鐘充滿期待地說。

專家觀點

打造特色小鎮形成大健康產業集群

“大健康產業是極其重要的一個新興產業?；葜萏岢霭l展大健康產業，是落實黨的十九大精神的具體舉措。”廣東省社會科學院研究員林平凡認為，惠州大健康產業起步早，形成了比較好的基礎，這是惠州發展大健康產業的優勢。發展大健康產業非常符合惠州未來產業發展的趨勢，也符合國家對大健康產業發展的需求，特別是供給側結構性改革的要求。

林平凡建議，惠州發展大健康產業，首先要做好系統規劃和實施方案，解決惠州大健康產業的頂層設計、構建問題。同時加快產業轉型，讓傳統旅游產業向健康旅游產業轉型，從機械設備制造向健康醫療設備制造轉型。此外，加大招商引資力度，著重引進示范性企業，使其成為大健康產業的龍頭企業;加強惠州大健康產業品牌規劃和宣傳，重點突出運動健康、濱海健康、溫泉養生等;培育一批康養特色小鎮，如特色溫泉小鎮、體育健康小鎮、中醫藥特色小鎮等。

中醫養生學博士與博士后導師孫曉生也指出，建設大健康產業特色小鎮有利于加快推進大健康產業集聚、創新和升級，形成新經濟增長點。

“打造大健康產業特色小鎮，需要具備環境優勢、文化底蘊等條件，還要凸顯現代體驗。”孫曉生認為，可按照政策引導、主導產業引領帶動、市場化運作規劃，基于各地資源特色，形成大健康產業集群，重點培育大健康產業龍頭企業，形成優勢互補、資源共享的產業特色小鎮。

他建議，聘請專家團隊制定惠州大健康產業特色小鎮編制規劃，完成大健康主導產業和特色小鎮產業鏈定位，并進行養生旅游、中醫藥產業等相關產業的規劃與運營實施。同時，在打造當地龍頭企業時，輔導并扶持產業鏈創業，實現當地特色的大健康產業鏈閉環。

記者手記

搶占生物醫藥產業高地

生物醫藥產業與人類健康息息相關，是國際公認的高技術、高投入、長周期、高收益、高風險的高新技術產業，被稱為“永不衰落的朝陽產業”。

然而，與周邊城市相比，惠州發展生物醫藥產業已經慢了一拍。例如，深圳生物制藥產業規模全國領先，2016年產業規模超過2000億元。廣州推動生物產業集群集聚發展，將率先建成全國乃至全球生物醫藥產業重鎮。而中山和珠海均將生物醫藥產業作為新型支柱產業和重點優勢產業進行打造，并形成了良好產業鏈和產業集群。

筆者認為，惠州具有明顯的高新技術產業優勢和創新創業氛圍，應充分依托環大亞灣新區、仲愷高新區和潼湖生態智慧區等平臺產業優勢，規劃建設生物醫藥產業園區，吸引一批國內外大型生物醫藥企業入駐，大力發展生物醫藥產業，打造集研發、中試、生產、服務為一體的生物醫藥產業鏈，在全省生物醫藥市場中搶得一杯羹。