日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，從5個(gè)方面提出15條具體措施，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。相關(guān)人士指出，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但就業(yè)壓力仍存在。本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性，為確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障，企業(yè)和老百姓能從中獲得實(shí)實(shí)在在的利好。

前10月新增就業(yè)1200萬(wàn)

“2018年以來(lái)，就業(yè)工作面臨一些新的挑戰(zhàn)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了或直接或間接的影響，從而波及就業(yè)領(lǐng)域。”張義珍說(shuō)，人社部建立了月報(bào)告、旬報(bào)告等制度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

從30個(gè)城市、5萬(wàn)家企業(yè)及一些重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)情況看，就業(yè)核心指標(biāo)運(yùn)行良好，重點(diǎn)群體就業(yè)也穩(wěn)中向好。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前10個(gè)月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)新就業(yè)149萬(wàn)人，同比增加了2萬(wàn)人。

人力資源市場(chǎng)供求基本平穩(wěn)。100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場(chǎng)的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。這個(gè)數(shù)字說(shuō)明，招聘崗位數(shù)量依然大于求職人數(shù)。

“總體穩(wěn)定，但就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，隨著今年以來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及國(guó)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來(lái)的就業(yè)壓力仍然存在，穩(wěn)就業(yè)仍然是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)就業(yè)工作的突出重點(diǎn)內(nèi)容。

張義珍指出，為確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《意見(jiàn)》，主要有三個(gè)方面考慮：一是落實(shí)黨中央的決策部署。今年7月中央政治局會(huì)議特別要求做好“六個(gè)穩(wěn)”，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。二是積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。三是集聚形成促進(jìn)就業(yè)的合力。

企業(yè)不裁員或少裁員，可返還50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

張義珍還特別強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定方面的作用。為了進(jìn)一步扶持民營(yíng)、小微企業(yè)繼續(xù)成為吸納就業(yè)主力軍，人社部門采取了一系列措施。

加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。對(duì)于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可以返還其上一年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，同時(shí)對(duì)其中面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而且又有望近期得到恢復(fù)的，加大返還力度。這在一定程度上緩解了民營(yíng)、小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。

加大對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。要充分利用國(guó)家和各地政府性融資擔(dān)保基金作用，鼓勵(lì)各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保支持，提高其貸款的可獲得性。

加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度，從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元，提高幅度達(dá)50%。

切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，已連續(xù)出臺(tái)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，如在失業(yè)保險(xiǎn)方面，國(guó)務(wù)院已決定繼續(xù)實(shí)行階段性降費(fèi)政策。除此之外，我們還推出失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，這些政策相互結(jié)合，將進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。”張義珍說(shuō)。

將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

“就業(yè)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。《意見(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)在做好就業(yè)工作方面要做好政策的協(xié)調(diào)落實(shí)，發(fā)揮各方面積極性。”莫榮表示。

張義珍介紹，“目前，我們已經(jīng)會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，作為國(guó)務(wù)院文件的配套措施。除此之外，我們以及相關(guān)部門還會(huì)有一些配套措施陸續(xù)出臺(tái)，細(xì)化相關(guān)要求，形成各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推動(dòng)的局面。”

莫榮指出，在政策主體上協(xié)調(diào)中央與地方、地方政府和各部門關(guān)系，要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)、勞動(dòng)者和高校及各類市場(chǎng)主體作用，《意見(jiàn)》提出支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確就業(yè)觀。同時(shí)，還特別明確要發(fā)揮企業(yè)和勞動(dòng)者等各方的社會(huì)責(zé)任，形成共同推進(jìn)就業(yè)工作，保持大局穩(wěn)定的合力。

“相信堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，把‘穩(wěn)就業(yè)’放在更加突出位置，發(fā)揮各方積極作用，將各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策措施落到實(shí)處，就能確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。”莫榮說(shuō)。