規(guī)劃背景：邳州位于江蘇省北部，徐州與連云港之間，地處蘇、魯、豫、皖四省交界，隸屬于徐州都市圈，毗鄰南京都市圈與蘇錫常都市圈。東與新沂市為鄰，西與徐州市銅山區(qū)和賈汪區(qū)毗連，南接睢寧縣和宿遷市宿豫縣，北接山東省。邳州作為東部沿海地區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中具有顯著的東靠西移、南北對(duì)接、雙向開(kāi)放、梯度推進(jìn)的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

占地面積：邳州全市2088平方公里

經(jīng)濟(jì)總量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2012年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成513.46億元，其中，2012年第二產(chǎn)業(yè)增加值完成223.64億元。按可比價(jià)格計(jì)算，連續(xù)三年邳州GDP增速保持在14%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在16.5%以上。地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2012年財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)115.26億元，是2010年的2.3倍。其中，公共財(cái)政預(yù)算收入42.12億元，是2010年的近2倍。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年邳州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別完成392億元，其中，工業(yè)投資完成281.5億元，連續(xù)三年邳州工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重在70%以上。對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力不斷提高。2012年，邳州全年出口總額為14.2億美元，近三年平均增長(zhǎng)率超過(guò)50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為邳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。2012年全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值369.20億元，比上年增長(zhǎng)15.1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重達(dá)71.9%。2012年邳州市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣位次從第67位前移至第56位，榮獲中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)縣。

核心問(wèn)題

邳州市工業(yè)發(fā)展仍然以傳統(tǒng)工業(yè)與制造業(yè)為主，而以智力型產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)行業(yè)等的發(fā)展偏弱，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能有效融合周邊區(qū)域、全國(guó)范圍乃至全世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有充分利用邳州的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其是體現(xiàn)出的基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)等，都未能充分利用與體現(xiàn)。

為適應(yīng)蘇北地區(qū)戰(zhàn)略崛起、東隴海產(chǎn)業(yè)帶振興和邳州工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會(huì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由粗放加工業(yè)向高端制造轉(zhuǎn)變、由以生產(chǎn)加工為主向生產(chǎn)研發(fā)營(yíng)銷并舉轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)邳州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，特編制《邳州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2030)》。

解決方案

總體思路：堅(jiān)持以建設(shè)蘇北地區(qū)新型增長(zhǎng)極為主要目標(biāo)，以信息化為主線，以盤(pán)活存量、尋找增量為主要方式，以現(xiàn)有資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，大力發(fā)展煤化工與板材兩大支柱產(chǎn)業(yè);以創(chuàng)新發(fā)展為中心任務(wù)，重點(diǎn)打造機(jī)械制造與城市礦產(chǎn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以綠色發(fā)展為基礎(chǔ)，著力培育健康制造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以處理城市垃圾為目的，發(fā)展能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮主導(dǎo)、支柱、基礎(chǔ)與先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中的不同作用，著力構(gòu)建“2(支柱)+2(主導(dǎo))+1(基礎(chǔ))+1(先導(dǎo))”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

總體定位——“二中心、三基地”

——培育全球新型健康制造業(yè)中心

——建設(shè)全國(guó)板材家具集散中心

——構(gòu)建江蘇復(fù)合型城市礦產(chǎn)基地

——打造蘇北地區(qū)高端煤化工產(chǎn)業(yè)基地

——做好徐州機(jī)械制造業(yè)配套基地

產(chǎn)業(yè)體系：2+2+2

2支柱：煤化工產(chǎn)業(yè)、板材產(chǎn)業(yè)

2主導(dǎo)：機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

2先導(dǎo)：健康制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)

空間布局：

根據(jù)地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在突出特色、集成資源、縣域互動(dòng)、協(xié)作發(fā)展、整體優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃邳州市產(chǎn)業(yè)總體布局為“一心一軸三區(qū)多點(diǎn)”的總體空間布局。

一心：以經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)為基礎(chǔ)，組成邳州市工業(yè)發(fā)展的核心;

一軸：以隴海鐵路與徐連高速為紐帶，打造成為邳州工業(yè)發(fā)展軸帶;

三區(qū)：既核心區(qū)、拓展區(qū)和北部特色區(qū);

多點(diǎn)：包括官湖、議堂、土山、碾莊、宿羊山、車福山、岔河與鐵富等8個(gè)工業(yè)集聚區(qū)。