科技政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

孵化器事業(yè)發(fā)展初期，我國對科技企業(yè)孵化器的政策支持主要體現(xiàn)在科技政策導(dǎo)向上，以及部分具有超前意識的地方政府在土地、稅收等政策的支持上。

“十一五”期間，國家制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》等一系列扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展孵化器事業(yè)的政策措施，明確提出加大對創(chuàng)業(yè)孵化器基礎(chǔ)設(shè)施投入和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并開始試行孵化器稅收減免政策，使得對科技企業(yè)孵化器發(fā)展的支持在國家公共政策層面得以具體實(shí)現(xiàn)，也充分體現(xiàn)了我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

“十二五”期間，黨中央、國務(wù)院對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提出新要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展相關(guān)政策文件20多條，全面營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。“十二五”末，為激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。

為有效促進(jìn)孵化器的不斷發(fā)展壯大，2016年8月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺的《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》中明確指出對符合條件的新型孵化機(jī)構(gòu)(眾創(chuàng)空間、國家大學(xué)科技園)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，惠及更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體健康發(fā)展提供有效支撐，進(jìn)一步表明國家發(fā)展科技企業(yè)孵化器的堅(jiān)決態(tài)度和決心。全國多個省市(區(qū))也積極貫徹落實(shí)國家政策，制訂多項(xiàng)政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。例如，甘肅推出《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》，武漢也推出“企業(yè)創(chuàng)新十條”新政。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國科技企業(yè)孵化器從無到有、從小到大、迅速發(fā)展，在數(shù)量、質(zhì)量、種類以及服務(wù)功能、孵化效果、社會網(wǎng)絡(luò)等方面實(shí)現(xiàn)了全面的突破和提高。數(shù)據(jù)顯示，全國創(chuàng)業(yè)孵化器載體已從1997年的89家發(fā)展到2016年底的7553家，預(yù)計(jì)到“十三五”末，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體將達(dá)到1萬家。

“十二五”期間，我國孵化器發(fā)展突飛猛進(jìn)，數(shù)量全球領(lǐng)先，并完成全國布局。眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器形成了服務(wù)種子期、初創(chuàng)期、成長期等圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的全孵化鏈條，創(chuàng)業(yè)孵化作為科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分顯現(xiàn)勃勃生機(jī)。

根據(jù)科技部印發(fā)國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到“十三五”末，全國各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到10000家，國家級孵化器超過1500家，國家備案眾創(chuàng)空間超過3000家。30%的國家級孵化器建成科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，專業(yè)孵化器超過40%，形成一批特色眾創(chuàng)集聚區(qū)，我國企業(yè)孵化器有望迎來快速發(fā)展。

在如此快速的發(fā)展速度下，那么企業(yè)孵化器的運(yùn)營模式又該是怎樣的呢?具體的運(yùn)營模式大致分為以下四大類：

一、技術(shù)服務(wù)型

技術(shù)服務(wù)型指的是結(jié)合入駐企業(yè)的技術(shù)需求，對企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。這類型的孵化器建立的專業(yè)技術(shù)平臺至關(guān)重要，對入駐企業(yè)的幫助也非常大。

二、技術(shù)轉(zhuǎn)移型

技術(shù)轉(zhuǎn)移型指的是孵化器以技術(shù)轉(zhuǎn)移功能為主，投融資功能為輔的一種形式，這類孵化器主要依托高校的科技成果進(jìn)行孵化，發(fā)揮服務(wù)聯(lián)盟的優(yōu)勢加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，簡單來說就是技術(shù)轉(zhuǎn)移與投融資和服務(wù)聯(lián)盟相結(jié)合。

三、投融資型

投融資型的孵化器是與技術(shù)轉(zhuǎn)移型相反的一種模式，它以投融資為主，以專業(yè)技術(shù)平臺為輔，但是它更注重垂直領(lǐng)域內(nèi)的延伸，它只在若干領(lǐng)域內(nèi)投資。

四、產(chǎn)業(yè)鏈型

產(chǎn)業(yè)鏈型的孵化器依托的是有雄厚背景的大公司，他們擁有強(qiáng)大的上下游資源整合能力，因此能形成對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售這整個產(chǎn)業(yè)鏈的孵化。這種模式能鎖定入駐企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)，有利于他們形成產(chǎn)業(yè)化通道。

行業(yè)“十三五”前景展望

當(dāng)前，與發(fā)達(dá)國家相比中國孵化器尚存差距，在發(fā)達(dá)國家，專利實(shí)施率高達(dá) 70%-80%，而國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化率還不到 20%，專利實(shí)施率不到15%。這意味著，國內(nèi)的市場空間還有很大提升空間。

“十三五”期間，我國將從孵化器大國向孵化器強(qiáng)國邁進(jìn)，全國孵化器載體建設(shè)將呈現(xiàn)新格局，創(chuàng)業(yè)孵化載體力爭突破一萬家。

科技創(chuàng)業(yè)大發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)產(chǎn)生了巨大需求，將推動我國孵化器行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。總體來看，孵化器升級發(fā)展還需多方助力，行業(yè)正朝著專業(yè)化、市場化、多元化方向發(fā)展。