近年來，政府不斷加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)逐步放開，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張明顯。雖然目前行業(yè)技術(shù)水平已大幅提升，但是原始創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力依然薄弱。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)保障和服務(wù)的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。黨的十九大更是將“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和資源循環(huán)利用”作為建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)綠色發(fā)展的重要任務(wù)。

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

“十二五”以來，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值由2010年的2萬億元增長(zhǎng)到2015年的4.55萬億元，年均增長(zhǎng)率超過15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多種商務(wù)模式和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等集聚發(fā)展區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但該產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重偏低，僅占3%，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的要求仍有一定差距。而且，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以小微企業(yè)為主，3萬余家環(huán)保企業(yè)中，規(guī)模50人以下企業(yè)占比92%，產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模效率不明顯，企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有一體化綜合解決能力的大型綜合性環(huán)境服務(wù)企業(yè)較少。

2、多元化投融資格局基本形成，資金短缺仍是重要瓶頸

政府不斷加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，其中，2015年治污總投資達(dá)到8800多億元，占GDP的1.28%。還不斷引入社會(huì)資本，基本形成PPP、第三方治理、綠色金融、產(chǎn)業(yè)基金等多元化投融資格局。但節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬重資產(chǎn)行業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)，而我國(guó)眾多中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)缺乏融資能力，資金短缺嚴(yán)重。

我國(guó)的資源稟賦具有“富煤貧油少氣”的特點(diǎn)。根據(jù)《BP 世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，截止2015年底，我國(guó)已探明煤炭?jī)?chǔ)量1145億噸，占世界煤炭總量的12.8%;已探明石油儲(chǔ)量 25 億噸，占世界石油總量的 1.1%;已探明天然氣儲(chǔ)量 3.8 萬億立方米，占世界天然氣總量的 1.1%。2014 年，中國(guó)石油凈進(jìn)口增長(zhǎng) 8.4%至700 萬桶/日，首次超過美國(guó)成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)。石油和天然氣依靠進(jìn)口的趨勢(shì)將不會(huì)改變，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中的主體地位難以撼動(dòng)。

風(fēng)電、太陽能等清潔能源多依賴地理和氣候條件，相比化石能源，不穩(wěn)定性較大，且發(fā)電過程中無法調(diào)峰，還不能夠很好地滿足目前的能源使用需求。

在我國(guó)石油和天然氣嚴(yán)重依靠進(jìn)口、清潔能源處于發(fā)展初期的背景下，未來十年，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。而我國(guó)煤炭的生產(chǎn)和利用方式粗放，能效低，既消耗了大量資源，又帶來了嚴(yán)重的污染。事實(shí)上，在煤炭的加工、轉(zhuǎn)化、燃燒和廢棄物處理等多個(gè)環(huán)節(jié)上都存在清潔高效利用的空間。

在加快煤炭清潔利用的同時(shí)，對(duì)清潔能源的開發(fā)利用也還有很長(zhǎng)的路要走。受環(huán)保意識(shí)提升和政策力度加強(qiáng)的影響，我國(guó)清潔能源消費(fèi)比重迅速提升，從 1999 年的 7.9%提高到 2015 年 17.9%。

近年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球范圍內(nèi)引起普遍關(guān)注，并迅速成長(zhǎng)為推動(dòng)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量。特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了較高的發(fā)展階段，即國(guó)際化與可持續(xù)發(fā)展階段，且已進(jìn)入技術(shù)成熟期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)已由最初的末端治理轉(zhuǎn)為源頭削減，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

據(jù)估算，2017 年中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 5.75 萬億元，未來五年(2017-2021)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為 13.10%，2021年中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 9.41萬億元。