近年來，政府不斷加大對節能環保產業的投資力度，節能環保市場逐步放開，節能環保產業規模擴張明顯。雖然目前行業技術水平已大幅提升，但是原始創新能力和動力不足，市場競爭力依然薄弱。

節能環保產業是為節約資源能源、保護生態環境提供物質基礎、技術保障和服務的綜合性新興產業。黨的十九大更是將“壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進資源全面節約和資源循環利用”作為建設美麗中國，推進綠色發展的重要任務。

我國節能環保產業發展現狀及問題

1、產業規模擴張明顯，市場競爭力弱

“十二五”以來，我國節能環保產業發展勢頭強勁，產值由2010年的2萬億元增長到2015年的4.55萬億元，年均增長率超過15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多種商務模式和京津冀、長三角、珠三角等集聚發展區，成為經濟新常態下新的經濟增長點。但該產業總體規模在國民經濟結構中的比重偏低，僅占3%，與國民經濟支柱產業的要求仍有一定差距。而且，節能環保產業以小微企業為主，3萬余家環保企業中，規模50人以下企業占比92%，產業集中度低，規模效率不明顯，企業缺乏市場競爭力，具有一體化綜合解決能力的大型綜合性環境服務企業較少。

2、多元化投融資格局基本形成，資金短缺仍是重要瓶頸

政府不斷加大對節能環保產業的投資力度，其中，2015年治污總投資達到8800多億元，占GDP的1.28%。還不斷引入社會資本，基本形成PPP、第三方治理、綠色金融、產業基金等多元化投融資格局。但節能環保產業屬重資產行業，投資大、周期長，而我國眾多中小節能環保企業缺乏融資能力，資金短缺嚴重。

我國的資源稟賦具有“富煤貧油少氣”的特點。根據《BP 世界能源統計年鑒》，截止2015年底，我國已探明煤炭儲量1145億噸，占世界煤炭總量的12.8%;已探明石油儲量 25 億噸，占世界石油總量的 1.1%;已探明天然氣儲量 3.8 萬億立方米，占世界天然氣總量的 1.1%。2014 年，中國石油凈進口增長 8.4%至700 萬桶/日，首次超過美國成為世界最大的石油進口國。石油和天然氣依靠進口的趨勢將不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位難以撼動。

風電、太陽能等清潔能源多依賴地理和氣候條件，相比化石能源，不穩定性較大，且發電過程中無法調峰，還不能夠很好地滿足目前的能源使用需求。

在我國石油和天然氣嚴重依靠進口、清潔能源處于發展初期的背景下，未來十年，以煤炭為主的能源結構難以改變。而我國煤炭的生產和利用方式粗放，能效低，既消耗了大量資源，又帶來了嚴重的污染。事實上，在煤炭的加工、轉化、燃燒和廢棄物處理等多個環節上都存在清潔高效利用的空間。

在加快煤炭清潔利用的同時，對清潔能源的開發利用也還有很長的路要走。受環保意識提升和政策力度加強的影響，我國清潔能源消費比重迅速提升，從 1999 年的 7.9%提高到 2015 年 17.9%。

近年來，節能環保產業發展在全球范圍內引起普遍關注，并迅速成長為推動全球高新技術產業發展的新興力量。特別是歐美發達國家的節能環保產業已進入了較高的發展階段，即國際化與可持續發展階段，且已進入技術成熟期，產業發展重點已由最初的末端治理轉為源頭削減，節能環保產業已成為發達國家國民經濟的支柱產業之一。

據估算，2017 年中國節能環保產業產值將達到 5.75 萬億元，未來五年(2017-2021)年均復合增長率約為 13.10%，2021年中國節能環保產業產值將達到 9.41萬億元。