安全生產(chǎn)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，是我國安全評價的主要管理和政策制定部門。《中華人民共和國國家安全法》是全社會安全管理的綱領(lǐng)性法律。在這個法律規(guī)定，各行各業(yè)，都需要遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。

而針對某些特殊行業(yè)，必須要經(jīng)過獨(dú)立的第三方安全評價，才能夠獲得生產(chǎn)經(jīng)營的許可。可以說，安全評價機(jī)構(gòu)，是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托第三方機(jī)構(gòu)，代表國家形式安全監(jiān)督管理，給與安全評價。這些需要安全評價的行業(yè)主要包括：第一類，采礦類企業(yè)，包括能源類，如油田、勘探、金屬礦藏類，第二類，化工類企業(yè)，包括是有化工，冶煉，化學(xué)品，醫(yī)藥，生物化學(xué)，燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)，第三類，管道運(yùn)輸業(yè);倉儲業(yè);鐵路運(yùn)輸，城市軌道，港口碼頭，第四類，能源類，如水電工程業(yè);火力發(fā)電業(yè)，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);風(fēng)力發(fā)電業(yè)，太陽能發(fā)電業(yè)，再生能源發(fā)電業(yè)。

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟，社會專業(yè)分工越來越細(xì)，市場最小單元——法人需要遵守的規(guī)則越來越成熟，笫三方安全評價中介服務(wù)在國家政策支持下發(fā)展起來，并且持續(xù)增長。這意味著安全評價體系部分的走向市場，成為一種獨(dú)立發(fā)展的行業(yè)。

因為安全評價機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行獨(dú)立的，受國家委托的安全評價，其評價報告具有能夠帶給被評價單位生產(chǎn)經(jīng)營方面的許可，這就決定了安全評價機(jī)構(gòu)必須獲得特定資質(zhì)，并擁有專業(yè)服務(wù)的能力，才能夠行使安全評價。目前我國實(shí)行的方式是，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局給安全評價的機(jī)構(gòu)辦法資格證書，并且設(shè)立了“安全評價師”資格考試。這屬于新興的行業(yè)與職業(yè)，近年來發(fā)展也比較迅速。

作為新興的中介服務(wù)公司，而且該服務(wù)對專業(yè)性有極強(qiáng)的要求，行業(yè)發(fā)展中也難免遇到發(fā)展不平衡，進(jìn)展不穩(wěn)定等發(fā)展問題。要實(shí)現(xiàn)安全評價行業(yè)的健康穩(wěn)健發(fā)展，我國在規(guī)章制度建設(shè)、人才儲備、行業(yè)引導(dǎo)方面，還有很長的路要走。

安全評價行業(yè)未來的發(fā)展趨勢

1、安全評價服務(wù)與培訓(xùn)服務(wù)相結(jié)合

安全評價服務(wù)的核心目的，是推進(jìn)整個社會對安全生產(chǎn)和安全運(yùn)營的重視，并減少安全事故的發(fā)生。因此，本文認(rèn)為安全評價機(jī)構(gòu)同時提供安全管理培訓(xùn)，必然是未來的主要趨勢。

2、完善對安全評價服務(wù)的監(jiān)管體系

要促進(jìn)安全評價行業(yè)的長足發(fā)展，安全評價服務(wù)本身就要獲得足夠的社會信任。這就要求安全評價服務(wù)必須在完善的監(jiān)督管理體系下運(yùn)行。只有每一次的安全評價服務(wù)，都是可以追朔和可以問責(zé)的，才能促進(jìn)行業(yè)走向?qū)I(yè)化。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)該設(shè)立系統(tǒng)的安全評價監(jiān)管機(jī)制，包括投訴電話、投訴處理機(jī)制、抽查檢查機(jī)制、問責(zé)機(jī)制等。同時，也建議國家監(jiān)管部門，更多的組織行業(yè)交流和分享，促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)和資源整合，也可以發(fā)布年度評級報告，促進(jìn)整個行業(yè)的透明化發(fā)展。