連日來，“新基建”社會關注度持續升溫。“新基建”一詞也在中央會議中被多次提及。

1月3日，國務院常務會議指出，要大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議強調，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，指出要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

據悉，“新基建”指發力于科技端的基礎設施建設，主要包括七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網。不少業界人士表示，在此次疫情防控和復工復產中表現突出的新型基礎設施，不僅將在經濟社會運行中發揮更重要的支撐作用，還將成為促進新一輪經濟增長的新動能，迎來重大發展機遇。

關鍵核心技術領域的強勢突破口

2020年以來，面對新冠肺炎疫情對中國經濟造成的嚴重影響，為了完成經濟增長既定目標，各地方政府均出臺了相比往年更為龐大的投資計劃。截至目前，已有浙江、上海、山東、江蘇等20多個省區市的政府工作報告提及新型基建，表示將推動5G建設與布局等相關工作。如貴州提出要推動5G規模商用，加快智慧停車場建設，完成信息基礎設施投資140億元以上，城市停車場投資60億元以上等。

中國人民大學特聘研究員、江蘇省產業技術研究院高級經理凌航?j向記者表示，“新基建”涉及的領域都是中國經濟未來發展的短板，有些還是受制于人的硬核科技領域，其中超過半數是新一代信息技術范疇。

“‘新基建’既是基礎建設，同時又是新興產業，涉及的是5G、人工智能、數據中心等科技創新領域基礎設施，和教育、醫療等民生消費升級領域基礎設施。”凌航焜說，“此次疫情‘黑天鵝事件’，引發了中國經濟‘在線化’，在線教育、遠程辦公等新經濟一夜崛起，這背后也意味著對5G、人工智能等‘新基建’有著巨大需求。”凌航焜說。

相比于其他幾個民生補課型建設，人工智能有望成為“新基建”七大領域內消費型投資的主戰場。

“疫情擴散使全球產業鏈各環節存在不確定性。經濟穩增長背景下，發展人工智能新興產業的基礎設施，符合經濟轉型方向，有望成為‘新基建’的主要抓手之一，加快建設發展，使行業彰顯‘逆周期性’的屬性。”凌航焜說。

早在2019年8月，科技部印發的《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》就提出，推進人工智能基礎設施建設，到2023年建設20個左右試驗區。

2020年3月3日，科技部等五部委印發《加強“從0到1”基礎研究工作方案》進一步明確，重點支持人工智能、云計算和大數據、網絡協同制造、高性能計算、寬帶通信和新型網絡等重大領域，推動關鍵核心技術突破。

3月9日，科技部進一步發函，支持濟南、西安、成都、重慶建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。其中，要求成都在智能空管、普惠金融、智慧醫療等場景加強應用示范，培育以行業融合應用為引領的人工智能新業態新模式，推動構建開放型產業體系;要求重慶開展智慧旅游、智慧物流、智慧交通、智慧生態保護應用示范，打造具有山城特色場景的智慧城市;要求西安在先進制造、文創旅游、商貿物流等方面形成一批有效的行業解決方案，打造創新驅動發展的新引擎;要求濟南推動人工智能在制造、農業、交通等重大場景中的創新應用，促進傳統產業智能化轉型升級，培育壯大新動能。

“人工智能作為底層工具類技術，憑借著其廣泛適用性，將會像互聯網一樣，為所有行業所用，為各應用場景的供給側結構性改革填補盲點。人工智能也變得越來越基礎設施化。”凌航焜認為，我國人工智能2.0通過與大數據、物聯網的結合，實現了跨地區、跨領域的高效資源整合，作為賦能型的基礎建設，與其他基礎建設深度融合，升級場景應用。人工智能芯片、邊緣設備、傳感器等硬件，以及人工智能超級計算機、人工智能服務平臺等，都會是人工智能“新基建”的關注熱點。

尚需補齊短板

雖然5G、工業互聯網、人工智能、物聯網、數據中心等建設和應用推廣實現突破，技術先進、功能強大的網絡、計算和融合類新型基礎設施逐漸形成，但是，我國新型基礎設施發展仍然存在不足和短板。比如，整體統籌規劃不夠，尚未形成促進新型基礎設施建設的總體指導意見，新型基礎設施的布局、建設、保護以及各類新型基礎設施間的協調發展等缺乏總體設計。核心技術產業基礎薄弱的問題仍然制約著新型基礎設施建設，亟須加快提升自主創新能力等。

“我國新型基礎設施建設應立足發展實際，聚焦經濟社會發展的重大需求，堅持問題導向和目標導向，在抓好長遠戰略布局的同時，加緊補齊短板、突破瓶頸，積極營造有利于匯聚產業界各方力量的良好環境，推進我國新型基礎設施建設邁上新臺階。”中國信息通信研究院政策與經濟研究所所長辛勇飛表示。

“新基建面臨的技術短板是發展的軟肋，也是攻關的重點。”2019年12月，在第二十一屆北大光華新年論壇上，國務院參事、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平就曾表示，新基建前期投入大，應用場景待開發，需要政策工具支持，創新融資模式。與4G基站相比，5G基站的密度要大、投資要多、功耗要高，現階段應加強財政政策、金融政策、產業政策、科技政策的支持。比如財政的專項債、地方政府債券應該把新基建作為重中之重;國家開發銀行過去將90%左右的資金投入到基礎設施、基礎產業和支柱產業，現在更要發揮開發性金融作用，發放中長期貸款，加大對新基建的支撐力度;產業政策上，要對新基建提供用地、用電及稅收優惠;科技政策上，要加大基礎研究投入，突破關鍵核心技術的制約，補齊新基建的短板。

“借助此次疫情，我國新基建有望站在全球創新生態的角度，重構自身對全球創新生態的戰略布局，借助危機完成轉型。”凌航焜說。