根據《十三五節能減排綜合工作方案》的目標，到2020年全國二氧化硫、氮氧化物排放總量控制在1,580萬噸、1,574萬噸以內。

十三五期間火電將超低排放改造，廢脫硝催化劑處理處臵，燃煤工業鍋爐大氣污染治理，非電重點行業除塵脫硫脫硝及第三方專業化治理等方向，是除塵脫硫脫硝行業發展的重要趨勢。從大氣污染治理投入增速及其占環保總投入的比值來看，由于十一五、十二五期間實現了翻倍增長，十三五期間比重將明顯下滑，大氣治理板塊將趨于平穩。

市場現狀

在一系列政策的引導下，目前行業通過嚴格標準、強化執法、稅費征收等方式加大企業違法成本，使環保成本外部化轉向內部化趨勢十分明顯。

①傳統大氣治理領域競爭加劇

2015 年，大氣污染治理的市場熱點仍在火電廠脫硫、脫硝和除塵領域。由于受國家重視發展較早，政策要求嚴格，電價補貼、價格稅費等機制相對完善，火電廠脫硫脫硝除塵治理市場已相對成熟。

A、火電廠脫硫提標改造成市場增長點

“十二五”前期，在國家政策的強制性壓力下，火電廠脫硫市場呈現出了爆發式增長，據中電聯統計，截至 2016 年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約 8.8 億千瓦，占全國火電機組容量的 83.8%，占全國煤電機組容量的 93.6%。

B、火電廠脫硝市場仍迅速擴容

2016 年當年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約 0.6 億千瓦;截至 2016 年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約 9.1 億千瓦，占全國火電機組容量的 86.7%，占全國煤電機組容量的 96.8%。

C、火電廠除塵提標改造市場迎來“井噴”

截至 2016 年底，火電廠安裝袋式除塵器、電袋復合式除塵器的機組容量超過 2.97 億千瓦，占全國煤電機組容量的 31.6%以上。其中，袋式除塵器機組容量約 0.79 億千瓦，占全國煤電機組容量的 8.4%;電袋復合式除塵器機組容量超過2.19 億千瓦，占全國燃煤機組容量的 23.3%。火電廠除塵提標改造市場迎來了“井噴”式增長，預計“十三五”階段除塵市場規模將迎來新的增長高峰。

②新興大氣治理領域快速發展

A、“煙氣島”成為大氣治理市場“新寵”

“煙氣治理島”——脫硫脫銷除塵一體化是以單項技術為基礎，根據項目的特定條件，提出綜合多種污染控制的協同治理方案。“十二五”收官之際，國家環境治理的壓力逐步顯現，單純依靠增加設備來應對節能減排已不能滿足“新常態”下對環境治理效果的要求，多種污染物協同治理成為大氣污染治理產業的發展方向。目前，“煙氣島治理”模式已在國內逐步開展，成為我國脫硫脫硝除塵工程技術發展的一大亮點，一些龍頭企業已開始布局“煙氣治理島”大氣污染協同治理領域。

B、 VOCs 治理市場“整裝待發”

近年來， VOCs 治理市場的關注度持續走高，目前我國工業 VOCs 廢氣治理率不足 10%，提標潛力巨大。

C、環境監測市場逐步打開

隨著霧霾來襲，國內對空氣監測的重視程度逐年走高，特別是 2013 年 9 月“大氣十條”發布，帶動了空氣監測市場需求和資本投入持續增長，空氣質量新標準“三步走”實施方案又帶動市場持續走熱。未來排污權交易、碳交易需要精確的監測數據為基礎，政府的第三方采購、依效果付費均需要監測數據為支撐來評判環境治理的結果，環境監測市場被逐步打開。

大氣治理行業發展趨勢

(1)政策展望

①以環境效果為目標的政策導向將更加明顯

長遠來看，大氣治理的環境政策同污水、固廢等其它領域一樣，將由污染控制型政策逐步轉向以環境質量改善和環境風險防控為目標的環境政策。但短期來看，政策制定的重心仍以限定企業達標排放、污染物排放總量控制為主。

②污染物行業排放標準將得到細化

在新版火電廠污染物排放標準中，針對二氧化硫、氮氧化物排放標準高于歐盟;新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值;《生活垃圾焚燒污染控制標準》進一步提高了生活垃圾焚燒廠大氣污染物排放控制要求，對二噁英排放指標已向歐盟標準看齊;未來在大氣治理需求的刺激下，針對 VOCs 和汞的排放標準有望進行進一步的提升，更加化的行業排放標有望出臺。

③政策執行力度將不斷加強

2015 年，隨著新環保法實施，政策的執行力也將不斷加強，環境政策的實施將從重視效果向重視效率轉變。對排污企業的監管趨嚴，檢查力度和范圍也將繼續加大，對環保企業服務的專業化提出更高的要求。

④源頭減排將繼續強化

近年來國家陸續出臺新的政策， 在推進末端治理的基礎上加大了對源頭控制力度。預計未來這一趨勢將更加明顯，在多污染物協同控制、區域聯防聯控方面繼續推進，如清潔生產和循環經濟政策、減少溫室氣體排放政策，相關技術導則及管理機制也有望細化。

(2)市場趨勢

①傳統市場：火電超低排放帶來市場景氣周期進一步延長

考慮到我國環境政策日漸趨嚴，加上 2014 年以來各地掀起火電機組超低排放改造，將加大脫硫塔設備、脫硝催化劑的需求，此外煤電機組超低排改造浪潮中，除塵器市場需求也將隨之增加。

②其他領域：新的市場空間在政策導向下逐漸釋放

工業鍋爐改造：環保緊箍咒正在逐漸向鋼鐵、焦化、水泥等高耗能、高排放行業過渡。目前，全國工業鍋爐有 40 萬臺，未來火電廠燃煤鍋爐節能減排改造技術可以移植到其他行業的工業鍋爐改造。VOCs 治理：目前環保部正在制定石化等重點行業的 VOCs 排放標準，環境保護“十三五”規劃中或將 VOCs 排放量納入主要環保指標，在政策的強制壓制下， VOCs 治理市場將迎來爆發式增長。

③商業模式：第三方治理迎來黃金期

隨著大氣治理力度的加大，監管趨嚴，區域環境治理、環境咨詢、環境服務等將會成為產業發展的熱點，采用第三方治理服務是今后的發展趨勢。