什么是產業規劃?產業園區該如何做好產業規劃?
產業洞察 2023-05-19 16:54:55 中金普華產業研究院
當前,我國的產業園區發展迅猛且多樣化,包括高新技術開發區、經濟技術開發區、科技園、工業園、文化創意產業園區、物流產業園區,以及各地陸續提出的產業新城、科技新城等等。這些園區已成為區域經濟的支柱,承擔著集聚創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列重要使命。
然而,許多園區的建設和運營經驗告誡我們,盲目建設和運營沒有產業規劃的園區很容易陷入困境,難以持續發展。產業園區的發展必須堅持以規劃為先導的理念,首先要制定產業規劃,因為產業規劃是園區的基礎,其他規劃必須在明確的產業規劃基礎上有條不紊地展開。
產業規劃的具體含義是,在明確區域整體戰略的基礎上,依托精確的產業大數據,從當地實際情況出發,充分考慮區域所處的經濟發展階段、水平和面臨的問題,對區域的產業結構、發展進行全面布局和規劃。
更具體地說,產業規劃涉及對區域產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間布局、經濟社會環境影響和實施方案等方面的長遠科學規劃,同時需要協調土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各個方面的關系。那么,作為產業園區,我們應該如何做好產業規劃呢?
首先,產業規劃要堅持優勢產業理念,即圍繞區域的主導產業進行規劃布局,發揮優勢產業和優勢企業的關聯帶動作用。要推進龍頭企業的標準化建設和產品、技術擴散,支持園區內的企業,特別是中小型“專精特新配”企業的協作配套,提高產業協作水平,推動產業和企業形成良性的配套發展、錯位發展和互補發展的局面,提升企業的市場適應能力、反應能力和競爭能力。
其次,產業規劃要遵循產業生態理念。產業規劃的生態理念源于生態經濟和循環經濟理論,產業系統的代謝是連接經濟系統和生態系統的重要紐帶。產業競爭表面上看是生產效率和經營成本的競爭,實際上是產業生態的競爭。產業發展規劃需要樹立生態理念,圍繞產業生態進行全局性、系統性和持續性的規劃,打造人才、技術、信息、品牌、金融、政策和生產要素等方面的高地,營造良好的企業家生態環境。
另外,產業規劃要重視產業集群理念。園區發展的關鍵在于產業,產業發展的關鍵在于集聚。產業集群不僅僅是企業簡單地集聚在一起,而是基于專業化分工和社會化協作的基礎上,具有競爭和合作關系的企業及相關機構在空間上不斷集聚的結果。產業集群突破了企業和單一產業的邊界,具有要素共享、規模效益和產業配套等優勢,既有利于企業發展,又有利于提高整體產業競爭力。
此外,園區進行產業規劃還需要重視核心產業、重點產業和輔助產業的界定,并在此基礎上分析產業鏈和上下游企業之間的關系,進而形成可持續發展的園區生態環境。
然而,許多園區的建設和運營經驗告誡我們,盲目建設和運營沒有產業規劃的園區很容易陷入困境,難以持續發展。產業園區的發展必須堅持以規劃為先導的理念,首先要制定產業規劃,因為產業規劃是園區的基礎,其他規劃必須在明確的產業規劃基礎上有條不紊地展開。
產業規劃的具體含義是,在明確區域整體戰略的基礎上,依托精確的產業大數據,從當地實際情況出發,充分考慮區域所處的經濟發展階段、水平和面臨的問題,對區域的產業結構、發展進行全面布局和規劃。
更具體地說,產業規劃涉及對區域產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間布局、經濟社會環境影響和實施方案等方面的長遠科學規劃,同時需要協調土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各個方面的關系。那么,作為產業園區,我們應該如何做好產業規劃呢?
首先,產業規劃要堅持優勢產業理念,即圍繞區域的主導產業進行規劃布局,發揮優勢產業和優勢企業的關聯帶動作用。要推進龍頭企業的標準化建設和產品、技術擴散,支持園區內的企業,特別是中小型“專精特新配”企業的協作配套,提高產業協作水平,推動產業和企業形成良性的配套發展、錯位發展和互補發展的局面,提升企業的市場適應能力、反應能力和競爭能力。
其次,產業規劃要遵循產業生態理念。產業規劃的生態理念源于生態經濟和循環經濟理論,產業系統的代謝是連接經濟系統和生態系統的重要紐帶。產業競爭表面上看是生產效率和經營成本的競爭,實際上是產業生態的競爭。產業發展規劃需要樹立生態理念,圍繞產業生態進行全局性、系統性和持續性的規劃,打造人才、技術、信息、品牌、金融、政策和生產要素等方面的高地,營造良好的企業家生態環境。
另外,產業規劃要重視產業集群理念。園區發展的關鍵在于產業,產業發展的關鍵在于集聚。產業集群不僅僅是企業簡單地集聚在一起,而是基于專業化分工和社會化協作的基礎上,具有競爭和合作關系的企業及相關機構在空間上不斷集聚的結果。產業集群突破了企業和單一產業的邊界,具有要素共享、規模效益和產業配套等優勢,既有利于企業發展,又有利于提高整體產業競爭力。
此外,園區進行產業規劃還需要重視核心產業、重點產業和輔助產業的界定,并在此基礎上分析產業鏈和上下游企業之間的關系,進而形成可持續發展的園區生態環境。
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