快人一步的人才政策，讓西安在很長一段時間成為城市之中的焦點。

據陜西省委常委、西安市委書記王永康介紹，在2017年，西安引進各類人才落戶27萬人，2018年至今已經落戶超過50萬人。

“最多的一天在北京搶人才搶了8000多人。”他在第二屆世界西商大會上表示。

在人才競爭越發激烈的情況下，西安將如何把握住已有的資源優勢和政策紅利，轉化為城市發展的新動能?

了解到，一方面，具有教育優勢的西安如何留住人才、服務人才和用好人才，是西安過去一年來積極實施戶籍人才，創業三大新政的目標所在，也是此次會議討論的焦點。

另一方面，政府觀念的轉變與服務意識的培養，被認為是西安建立西部經濟中心、絲路科創中心、對外交往中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐，構建 “三中心二高地一樞紐”等六維支撐體系的基礎，在此次會議上被西安高層多次強調。

平均每天引才4300人

一直以來，“人”的問題被認為困擾著西安的發展。在城鎮化進入下半場的背景下，西安的人才流失問題一直嚴重，教育資源帶來的人力優勢難以轉化為人才優勢。

了解到，西安常年維持1%左右的戶籍人口增長率。根據西安市統計年鑒，2016年西安市戶籍人口824萬人，比前一年增加9萬余人，而2015年則只增加了不到4000戶籍人口。

對于西安的教育和人才資源，西安市市長上官吉慶在此次西商大會的一個分會議上做了詳細介紹：西安全市普通高校63所，在校大學生130萬，每年畢業大學生超過30萬人。

然而，在2016年之前，這么大的畢業生基數，卻沒能有效轉化為西安的戶籍人口。

2017年3月，西安開始實施戶籍新政并且不斷升級，落戶手續不斷簡化，其戶籍政策被認為要求學歷起點低，年齡限制低，附加條件少。2017年5月和2018年5月，西安先后出人才新政23條和人才政策13條，提出引進近百萬5類人才，對應屆高校畢業生留西安工作落戶提出大量優惠政策。

寬松政策立竿見影。王永康介紹，2017年，西安全年引進各類人才26萬人，平均每天引進一千人。2018年，到6月28日為止，已經引進了51萬人，平均每天4300人。

快速增長的人口，加之西安具備的科研優勢，讓西安對未來有了更多“野心”。

據了解，西安擁有各類科研機構460多個，省部級以上重點實驗室、工程技術研究中心216家，兩院院士67人，各類專業技術人員近100萬人。據此，西安方面也提出，要加快建設中國新經濟之都和建設全球硬科技之都。

不過，西安引進人才結構的問題也引發了一些爭議。據西安市公安局公布的數據，截至2018年6月12日，西安全市市外遷入共481351人。其中，博士以上918人，碩士研究生13608人，本科生150030人。這也就意味著，專科及其他文憑的遷入人口比重近半。

對此，上官吉慶曾在接受采訪時解釋，誰擁有了數量充足的、結構合理的、質量一流的人才隊伍，誰就在未來的發展中搶占了先機、搶占了制高點。

產業再布局

在大刀闊斧引進人才的同時，如何用產業留住人，成為西安的工作重點。

在西商大會上，王永康在談到西安的產業規劃時稱，西安將構建以“3+1”萬億級大產業為支撐的西安現代經濟體系，即以電子信息為主的高新技術產業，以新能源汽車和航空制造為主的先進制造業，以“三個經濟”為主的商貿物流業，還有文化旅游業等“3+1”的萬億級的大產業。

一位以西商總會成立大會理事身份，從澳大利亞回國參會的西安籍投資人稱，西安過去的情況與澳大利亞類似，有良好的科研力量，但是一些科研成果難以市場化、產業化。從目前來看，西安政府，在產業落地前期給與了大量的優惠政策和便利化服務，在落地后期積極幫助完成企業對接工作。這有利于其科研與產業的進一步結合，打造新的產業鏈條。

從數據上來看，這種轉型也確實正在加速。2017年，西安先后與25家世界500強企業簽訂重大合作項目協議，10家外事機構正式簽約入駐西安領事館區，全市進出口總值和實際利用外商直接投資，分別較2016年增長39.1%和17.8%。

其中，政府服務意識的增強和營商環境的改善，被認為是西安產業布局加速的重要原因。

此外，“跳出城墻思維”，是近幾年來陜西省高層多次強調的發展方向。去年，西安市黨政代表團奔赴成都、重慶、南京、蘇州四個城市進行學習考察，“對標追趕超越”被西安上下多次提出。

“西安最大的變化是觀念的變化。”一位西安市計算機產業人士也這樣記者。

不過，在上述投資人看來，西安產業發展想要進一步加速，在改善營商環境的同時，金融業發展狀況還有待提高，如何發揮好金融業的資源配置作用，把資本更有效地引導到需要發展的產業里去，是西安產業發展過程中還需要提高的地方。