日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)《推行政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知》(下稱《方案》)，確定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西等8個省(區(qū))開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作。

《方案》明確了購買公租房運營管理服務(wù)的主體是承擔(dān)公租房運營管理職責(zé)的各級行政機關(guān)以及承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，規(guī)定了可以購買的各類公租房運營管理內(nèi)容和可以承接政府購買服務(wù)的主體，并提出要“在試點地區(qū)建立健全公租房運營管理機制，完善政府購買公租房運營管理服務(wù)的管理制度與流程，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點成果。

多地數(shù)據(jù)顯示，公租房在2018年迎來建成和交付使用的高峰。日前，湖北省政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作布置會在武漢召開。據(jù)介紹，截至2018年9月底，該省有約51萬套公租房，其中，政府投資的公租房約39萬套，90%以上都已分配。今年上半年，陜西省公共租賃住房分配4.03萬套，分配率達(dá)到88.15%，較去年年底提升5.4個百分點。同期北京市則啟動公租房分配(含市場租房補貼)1.26萬套(戶)，半年就完成了全年任務(wù)的84%。

公租房“三分建、七分管”，管好公租房，是保障中低收入群體利益，使他們實實在在有獲得感的重要方面。

然而，各地公租房的管理工作，大多由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T承擔(dān)，隨著大量公租房建成和交付使用，專業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等問題日益凸顯，難以滿足群眾需要。如隨州市住房保障中心僅有10名工作人員，卻要面對13個公租房小區(qū)，6千多套公租房，保障對象1.4萬余人，不僅實施管理力不從心，對公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為也很難及時發(fā)現(xiàn)、查處。此外，公租房后續(xù)管理中，需要及時清退已不符合保障條件的對象，還要按時收繳租金，但住戶以各種理由拒不騰退或拒不支付租金的現(xiàn)象普遍存在，管理部門往往要付出大量人力和時間來處理，對公租房正常運轉(zhuǎn)造成了阻礙。

“推行政府購買服務(wù)、吸引專業(yè)企業(yè)和機構(gòu)參與公租房運營管理，可以有效提高運營專業(yè)化、規(guī)范化水平。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。按照住建部、財政部要求，政府購買服務(wù)主要內(nèi)容包括公租房入住和退出管理事項;租金收繳和房屋使用管理事項，包括發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報;維修養(yǎng)護事項以及綜合管理事項等。我省初步確定以武漢、宜昌、襄陽并選取1到2個縣(市)作為試點城市，按大、中、小三個層級城市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)的全國試點。每個市州要確定一個縣(市)(或市本級)作為省級試點，各試點城市要制定配套措施。同時，我省將通過采取公租房小區(qū)考核和群眾滿意度第三方評估，以及建立健全公租房保障家庭信用管理制度和失信聯(lián)合懲戒機制等方式，倒逼試點城市快速推進，確保試點成功。

隨著大量公租房建成和交付使用，公租房運營管理中專業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等問題日益凸顯。對此，《方案》提出，要通過試點，在試點地區(qū)建立健全公租房運營管理機制，完善政府購買公租房運營管理服務(wù)的管理制度與流程，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點成果，為提升公租房運營管理能力提供支撐。

具體來看，《方案》提出了四類可通過政府購買服務(wù)方式實施的公租房運營管理內(nèi)容：組織選房、合同簽訂、住戶信息采集、建立住戶檔案等在內(nèi)的入住和退出管理事項;租金代收代繳、催繳，日常使用情況的巡查等在內(nèi)的租金收繳和房屋使用管理事項;項目共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護管理等在內(nèi)的維修養(yǎng)護事項;住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)和維護、智能化管理系統(tǒng)建設(shè)和維護等在內(nèi)的綜合管理事項。

“《方案》對于發(fā)展租賃市場是一個較好的補充。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，當(dāng)前既有的公租房項目較多，其日常運營中，需要外部新的管理力量介入。而此次方案聚焦相關(guān)服務(wù)購買，對于政府采購等有指導(dǎo)意義，同時也有助于公租房方面新的運營力量的加入，對于一些試圖做大租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，可以積極參與此類政府采購的活動。