今年前三季度，全國市場監(jiān)管部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，堅(jiān)守安全底線，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，市場環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來持續(xù)改善的勢頭，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

(一)市場主體延續(xù)較快增長勢頭，新創(chuàng)立的市場主體成為主力軍。1-9月，全國新設(shè)市場主體1561.6萬戶，同比增長10.4%，平均每天新設(shè)5.72萬戶。其中，新設(shè)企業(yè)501.2萬戶，增長11.1%，平均每天新設(shè)1.84萬戶。至9月底，全國實(shí)有市場主體1.06億戶，其中企業(yè)3362.8萬戶，占31.6%，比2013年底提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)。

商事制度改革以來，新創(chuàng)立的市場主體已經(jīng)占總數(shù)的73%，新創(chuàng)立的企業(yè)已經(jīng)占總數(shù)的72.2%。新設(shè)市場主體的持續(xù)大量涌現(xiàn)，激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，對促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

新設(shè)企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化，服務(wù)業(yè)保持較快增速。從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)保持較快增速，新設(shè)企業(yè)402.2萬戶，增長13.2%。其中，新興服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出，教育、衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)分別增長56.4%、45.4%、21.8%。第二產(chǎn)業(yè)增長放緩，新設(shè)企業(yè)86.4萬戶，增長7.6%。從區(qū)域看，東部地區(qū)新設(shè)企業(yè)最多，占56.5%;中部地區(qū)增長最快，增速16%。

私營企業(yè)數(shù)量保持增長。1-9月新設(shè)私營企業(yè)469.4萬戶，增長10.6%。從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)增長最快，增速12.6%。主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，三個(gè)行業(yè)合計(jì)占57.5%。

外商投資進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)集中。1-9月，新設(shè)外商投資企業(yè)注冊資本3469億美元，同比增長0.1%。從產(chǎn)業(yè)看，外商投資進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)集中，1-9月新設(shè)注冊資本同比增長12.8%，至9月末實(shí)有注冊資本占比達(dá)63.7%，比上年底提高2個(gè)百分點(diǎn)，與我國推動服務(wù)業(yè)對外開放的政策取向吻合。

生產(chǎn)許可證制度改革步伐加快。國務(wù)院決定再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，下放4類產(chǎn)品審批權(quán)限，目錄壓減幅度達(dá)37%。“一企一證”改革成效明顯，8806家企業(yè)通過新模式獲準(zhǔn)發(fā)證，其中466家的許可證包含多個(gè)產(chǎn)品類別。工業(yè)產(chǎn)品許可證審批繼續(xù)提速，3163家企業(yè)按照簡化程序獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證“目錄瘦身，簡化程序”，19種產(chǎn)品不再強(qiáng)制認(rèn)證，部分產(chǎn)品允許企業(yè)以自我聲明評價(jià)方式證明產(chǎn)品符合認(rèn)證要求。取消制造、修理計(jì)量器具許可。

藥品醫(yī)療器械準(zhǔn)入改革持續(xù)推進(jìn)。境外上市新藥簡化審批政策落地，公開征求首批48個(gè)境外已上市臨床急需新藥目錄，8個(gè)防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥批準(zhǔn)上市。審評審批制度改革繼續(xù)深化，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)全面推開，69個(gè)申請通過一致性評價(jià)，待審評的藥品注冊申請由2015年高峰時(shí)的2.2萬件，下降到今年一季度的4000件，再進(jìn)一步下降到目前的3100件以內(nèi)。53個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品獲批上市。

食品領(lǐng)域準(zhǔn)入改革不斷深化。食品生產(chǎn)企業(yè)目前已累計(jì)達(dá)到14.6萬家，食品經(jīng)營企業(yè)累計(jì)達(dá)到1353萬家。新批準(zhǔn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方243個(gè)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品18個(gè)，備案保健食品1191件。地方食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革成效明顯，北京實(shí)現(xiàn)無需現(xiàn)場核查的5個(gè)工作日內(nèi)完成，需要現(xiàn)場核查的8.5個(gè)工作日內(nèi)完成。

發(fā)明專利申請量119.1萬件，授權(quán)量32.8萬件，增長7.3%。發(fā)明專利審查周期穩(wěn)定在22個(gè)月。PCT(《專利合作條約》)國際專利申請受理量3.8萬件，增長8.4%。至9月底，國內(nèi)(含港澳臺)發(fā)明專利擁有量達(dá)到160.7萬件，增長20.1%;每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.1件，較第二季度提高0.5件。

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)競爭行為。從監(jiān)管數(shù)據(jù)看，企業(yè)總體保持良性競爭態(tài)勢，壟斷、不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為數(shù)量有升有降。立案涉嫌壟斷協(xié)議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，涉及藥品、汽車、電子、半導(dǎo)體、材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。收到經(jīng)營者集中申報(bào)案件348件，立案310件，審結(jié)308件，附條件批準(zhǔn)拜耳收購孟山都、依視路與陸遜梯卡、林德與普萊克斯合并，對11件未依法申報(bào)案件作出處罰并公開。查處傳銷案件1714件。查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件。查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬件，同比增長39.2%。

查處廣告違法案件2.5萬件，增長33.6%。互聯(lián)網(wǎng)廣告條次違法率有所下降，前三季度對6653.5萬條次互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行了監(jiān)測，涉嫌違法廣告34.2萬條次，條次違法率為0.5%，其中三季度條次違法率為0.6%，同比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。企業(yè)年報(bào)公示率穩(wěn)步提升，2017年度達(dá)91.5%，比上年度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)責(zé)任意識逐步增強(qiáng)，至9月底，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示1213.5萬條即時(shí)信息。涉企信息歸集共享工作加快推進(jìn)，目前已歸集信息6.29億條，向各部委提供信息5408.2萬條。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)社會影響持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)訪問量611.4億人次，查詢量183.5億人次，今年以來日均訪問量8042.7萬人次，日均查詢量483.5萬人次。

聯(lián)合懲戒工作取得成效，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)513.6萬戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)43.6萬戶。

開展藥品“凈網(wǎng)”行動，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為。開展藥品抽檢14.1萬批次，合格率97.5%，其中基本藥物抽檢合格率97.8%，略高于去年同期水平。檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)141.9萬家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)主體11.5萬家次，完成整改12.2萬家次。

質(zhì)量安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢。監(jiān)督抽查6.99萬家企業(yè)生產(chǎn)的8.55萬批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并依法處理不合格產(chǎn)品5751批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.7%。其中，國家監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率為10.8%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回，召回缺陷汽車676.2萬輛，其中國產(chǎn)汽車占91.9%。召回缺陷消費(fèi)品5387.7萬件，增長1.7倍。

特種設(shè)備安全未發(fā)生重特大事故。前三季度，全國上報(bào)各類特種設(shè)備事故和相關(guān)事故118起，死亡109人，受傷37人，與2017年同期相比，事故起數(shù)減少28起，死亡人數(shù)減少24人，受傷人數(shù)減少56人。

市場監(jiān)管部門將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹李克強(qiáng)總理視察總局時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，深化“放管服”改革，持續(xù)激發(fā)市場活力，加強(qiáng)公正監(jiān)管，著力營造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境。