3月5日上午，十三屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告指出，降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

近年來，我國不斷出臺相關文件降低職工基本養老保險單位的繳費比例。2016年，人社部、財政部聯合發布了《關于階段性降低社會保險費率的通知》(以下簡稱《通知》)，稱從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。

2018年，相關政策到期后，兩部門又發布了《關于繼續階段性降低社會保險費率的通知》，稱企業職工基本養老保險單位繳費比例超過19%的省(區、市)，以及按照上述《通知》單位繳費比例降至19%的省(區、市)，基金累計結余可支付月數(截至2017年底)高于9個月的，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

對此，中國養老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對新京報記者表示，一次性降3個百分點，力度非常大，降幅相當可觀，是今年政府工作報告中企業減稅降費部分最大的亮點，能夠極大地降低企業的社保負擔，降低企業勞工成本。如果將這一措施與降低增值稅稅率相結合，可以看出企業最重要的兩個負擔都有所下降，減稅降費總幅度對于企業來說還是比較大的。2019年大幅度減稅降費，對企業輕裝上陣，降低勞工成本和稅務成本，刺激投資、擴張是非常有幫助、有作用的。

“當然，職工基本養老保險單位繳費的比例大幅下調的話，將來養老金的給付，也就是養老金替代率，也會適當下調，當然，這是一個精算的問題。但總體來說，每個月養老金的發放標準不會降低，只會增長，只是增長的速度會逐漸放緩，再不會像過去那樣了，前十多年我國是每年提高10%。而現在，基數已經很大，所以將來隨著社保降費，養老金月領取標準的增長速度會逐漸放緩。”董登新表示。

人社部數據顯示，截至今年9月底，全國基本養老、失業、工傷參保人數分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。1~9月，基本養老、工傷、失業保險基金總收入3.93萬億元，同比增長18.2%，基金總支出3.45萬億元，同比增長16.5%。從累計結余看，截至今年8月底，全國企業職工基本養老保險累計結余達到47264億元，規模在不斷擴大。

與此同時，養老保險基金投資運營規模也在不斷增加，劃轉國有資本充實社?；鹂焖俾涞?，以及養老金中央調劑基金制度的建立，為養老保險費率下調提供了一定空間。

據他介紹，目前各地職工基本養老保險的單位繳費比例是不統一的，前幾年，廣東、浙江兩省的這一比例已經調到了14%，是全國最低水平。“如果向這兩個省看齊的話，這也就意味著，我國職工基本養老保險單位繳費的比例還有下調空間，今年定的是16%，和廣東、浙江還差2個百分點。”