8月16日，住建部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《政府工作報(bào)告》明確，今年全國(guó)棚改新開工580萬套。1-7月，已開工407萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的70%，完成投資9900多億元。

所謂“棚改”，是指為改善困難家庭住房條件的城鎮(zhèn)危舊住房改造工程。作為一項(xiàng)重大的民生工程，棚戶區(qū)改造一直受到政府的高度重視。近年來，我國(guó)的棚戶區(qū)改造取得了突破性進(jìn)展。公開數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)棚戶區(qū)改造于2013年后提速，2015年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段并進(jìn)行棚改貨幣化。其中，2015-2017年，全國(guó)新開工各類棚戶區(qū)分別為601萬套、606萬套和609萬套，超額完成2015年初確立的“未來三年再改造1800萬套棚戶區(qū)”的任務(wù)。去年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了新版“三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”。按照計(jì)劃，2018-2020年，我國(guó)將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。

而在其中扮演關(guān)鍵性角色的便是棚改貨幣化政策。據(jù)了解，棚改安置方式主要分為實(shí)物化安置和貨幣化安置。2008年棚改全面啟動(dòng)之初，地方政府資金有限，貨幣化安置成本較高，因而實(shí)物化安置成為主流。

但實(shí)物化安置在最初四年收效并不明顯。2008-2012年，全國(guó)累計(jì)改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，存量仍有4200萬套。因此，一系列促進(jìn)政策密集出臺(tái)。2014年，央行推出PSL，大大緩解地方政府貨幣化安置的資金壓力，2015年，國(guó)務(wù)院推出棚改三年計(jì)劃，要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。該政策推行的初衷，是改善困難家庭住房條件的同時(shí)，推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。

統(tǒng)計(jì)顯示，2013年、2014年棚改貨幣化安置率分別為7.9%和9%，但2015年、2016年這一比率直接躥升至29.9%和48.5%;2017年棚改貨幣化安置的比例約為53.9%左右;這一數(shù)字在2018年上半年很可能高達(dá)80%。

不過，有分析認(rèn)為，在貨幣化安置中誕生的大量“拆二代”，是助推我國(guó)三、四線城市房?jī)r(jià)上漲的重要因素。當(dāng)前三、四線城市住宅去庫存效果斐然，卻透支了未來的房?jī)r(jià)上漲空間，與城市發(fā)展?fàn)顩r脫離。因此，貨幣化安置比例可能會(huì)降低。

對(duì)此，思源地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展部副總經(jīng)理、首席分析師郭毅表示，棚改的收緊是未來的趨勢(shì)，但棚改不可能一刀切而是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，特別是棚改貨幣化安置對(duì)三四線城市商品住房庫存起到了積極有效的作用。但隨著一些區(qū)域庫存消化進(jìn)入尾聲，繼續(xù)采用大量的棚改資金進(jìn)入市場(chǎng)，就會(huì)催生整個(gè)市場(chǎng)的投資需求。“根據(jù)市場(chǎng)商品住房庫存量來看，棚改已經(jīng)進(jìn)入逐漸踩剎車的節(jié)點(diǎn)，此時(shí)政府采用漸進(jìn)式的方式，也是延續(xù)因城施策、因地調(diào)控的方針，這也是一項(xiàng)合理的調(diào)控政策。”

還有專家表示，2015-2017三年間，棚改共投資了5.5萬億，其中有超過4萬億投放于三四線城市，在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗ā⒏纳凭用窬幼…h(huán)境的同時(shí)，有效刺激了消費(fèi)。